创新求发展 提升促转型——荥阳市崔庙镇工作纪实

近年来，荥阳市崔庙镇依托资源优势，先后兴起100余家以煤矿和石材开发为主的乡镇企业。正是由于这些资源型企业的快速发展，崔庙镇总体经济实力不断壮大，人民生活水平不断提高。2011年，全镇国内生产总值达到40．6亿元，财政收入达到5005万元，农民人均纯收入达到10135元。     

教育公平与政府责任

当前,我国教育正在经历一个历史性的转变。随着全国城乡实现免费的义务教育,高等教育进入了大众化阶段,各级政府的教育投入不断增加,学龄儿童的出生率不断降低,教育的供求关系和外部环境明显改善,我国教育已经在整体上超越了极度短缺、极度贫困的状态,正在进入一个新的发展阶段。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《规划纲要》)制定了新的发展蓝图,确定了"由教育大国向人力资源强国转变"的目标,以及"优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量"的工作方针。《规划纲     

论两型农业科技创新的特征

本文试图论证两型农业科技创新的科学特征,作为脱胎于传统农业科技创新系统的两型农业科技创新在概念上、价值上具有生态环境与自然自然资源的要素性。将生态环境与自然资源纳入创新系统中所表现出来的复杂性与系统性、多元与协调性、风险与高效性、公共与外部性等特征,为以两型农业科技创新将生态效益、经济效益、社会效益更科学地融摄提供了理论基础与现实依据。由此,可进一步为建立两型农业科技创新的结构模型,描述要素因子的内容构成、空间结构与动力关系奠定基础。     

食品安全企业标准备案的定位与走向

《食品安全法》(2015)鼓励企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准,且应当报省级卫生行政部门备案。该法对备案的性质和内容未作明确规定,已经在学界和实务界引起分歧。结合食品安全企业标准的制度史,以及修法前食品安全企业标准备案的两难境地,新法中的食品安全企业标准备案应该定位为对"更严型标准"的备案,且应进行必要的比对审查,审查要点在于文本规范性、内容完整性和标准更严性。当下的食品安全企业标准备案制是传统上"政府包干"到"适当放松加审查把关"的制度演变的残余,该制度在未来应考虑废除。     

传销抑或创新:太平洋直购案的法律解析

太平洋直购案表面上看是与传销有关的刑事案件,其实并非如此简单。太平洋直购创造的新型电子商务模式及其设计的未来返利型商品,与普通商品、证券、期权和期货均同中有异,是一种全新的带有浓重金融属性的特殊商品。这种未来返利型商品有利有弊,好处是有利于刺激经济发展,促进就业,问题是可能造成较大的经济泡沫,从而损害投资者的利益。太平洋直购收取的交易保证金涉嫌非法集资,但其与传销并非同一命题。对此类电子商务模式创新,通过加强金融监管来应对才是最佳的出路。     

八面来风

合肥市:出台城市管理条例本刊讯日前,合肥市十五届人大常委会第十三次会议通过了《合肥市城市管理条例》,并获省人大常委会审查批准,自1月1日起施行。《条例》分为6章58条,主要内容包括城市管理职责、城市管理规定、执法规范与程序、监督管理等方面。据了解,该条例从制度层面解决了该市城市管理中存在的突出问题,进一步促进了城市管理工作制度化、规范化、法制化,将会提升该市城市管理     

绑架现场人质安全均衡契约论

绑架现场均衡构成要件:绑架者、解救者、人质三方须同时参与;三方都有"人质安全"的故意;三方在客观上均为维持对峙现状的消极不作为。均衡契约有三个特点:内容是"人质安全、维持现状";形式主要为自然形成的"默契";期限不特定。均衡契约具备现场控制、提供谈判空间、人质安全以及社会教育功能等既定效果。寻机击毙绑架者,耐心不足,缺乏同情心,均是错误和非理性的。     

罪刑均衡视角下交通肇事罪法定刑研究

酒后交通肇事行为往往作为以危险方法危害公共安全罪处理,这一做法能够实现量刑上的均衡,但是忽略了定罪的准确性,是一种不可取的做法。司法实践中之所以出现这一现象,是因为刑法对交通肇事罪的法定刑设置偏低,导致法官放弃了对定罪准确的追求,转而追求量刑上的准确。我国刑法应适当地对交通肇事罪法定刑体系进行重构,纳入其他危险驾驶肇事行为,并且提高法定刑设置。     

基于域外立法经验的我国循环经济法制构建

循环经济是一种以资源的高效、循环利用为核心的物质闭环流动型经济。循环经济遵循废物处理的3R原则,经济活动以抑制产生、回收使用、再生利用、热回收、无害化合理处置为顺序,其本质是一种资源节约型和环境友好型经济的两型经济形态。我国循环经济法肇始于1973年第一次全国环境保护会议拟定的《关于保护和改善环境的若干规定》,30年改革开放进程中,我国循环经济还存有诸如以末端治理为主、经济法规过于强调概括性原则立法等多项问题。相比而言,国外发达国家循环经济立法已较为完备,以日、德等发达国家为代表,他们已建成了一套完备的循环经济法律体系,这些先进的循环经济立法经验很值得我们借鉴。     

四措并举推进义务教育均衡发展

国家基础教育改革发展的根本是提高质量,而促进公平已作为国家基本教育政策,促进公平的重点在于促进义务教育的均衡发展和扶持困难群体。推进义务教育均衡发展是贯彻科学发展观、构建和谐社会的基础,是教育事业发展的必然要求,而教育经费保障是推进义务教育均衡发展的重要引擎。为此,荆州市沙市区教育局在区委区政府的支持下,筹措3000多万元投入教育事业,通过均衡优化教育资源配置等措施,促进了义务教育的均衡发展,