离依法行政还有多远--行政体制改革破除行政垄断

行政权力滥用是行政垄断的直接缘由,因此,破除行政垄断就要彻底清除行政权力滥用的土壤,实现依法行政、行政法治。我国正在进行的行政体制改革正朝着这样一个方向进行,《行政许可法》、《行政强制法》等行政法律的出台也表明了中国行政法治的进一步深化。从依法行政的要素入手,对行政垄断进行剖析,分析其行政体制上的成因,继而探讨通过行政体制改革实现对行政垄断的有效规制。     

版权与表达自由之协调

版权与表达自由之间存在内在的紧张,传统版权法在两者之间通过合理使用等制度进行了适当的协调,但在数字技术与网络环境下,新近纳入版权法的技术措施保护对表达自由产生了新的紧张关系,这需要重申利益平衡的版权法精神。     

公用企业的政府管制和反垄断问题

长期以来,公用企业被认为自然垄断行业,为反垄断法的适用除外。为了防止公用企业滥用市场支配力,国家对公用企业实行严格的政府管制。政府管制的实质是国家干预经济,以弥补市场调节的不足。但管制并不能代替市场竞争,管制只是模拟市场竞争的结果而非过程。要解决我国公用企业存在的诸多弊病,必须放松政府管制,引入竞争机制。具体而言,有以下四种途径：１．投资渠道的多元化,对公用企业进行公司制改造;２．政企分开;３．区分垄断性环节与非垄断性环节,对公用企业实行垂直分割;４．及早出台反垄断法,确立公用企业的竞争规则。     

中国入世，国营服务业将失去其垄断地位和垄断利润

象电信、银行、保险、铁路、民航、音像、旅游业等服务行业,在49年以前有许多民营的成分,也有外资的成分。中华人民共和国建立后,政府没收了前政府经营的服务行业(所谓“官僚资本”),将民营的成分改造为社会主义的国营经济,将外资赶跑了。经过50多年的经营,这些服务行业,逐步地成长壮大,形成了垄断(所谓“在国民经济中居于主导地位”)。由于不让个人经营,更不许外资进入这个领域,服务行业形成了国家垄断的地位,获取高额的垄断利润。这种垄断地位,是人为完成的,是政府利用行政权力,通过计划手段造成的。并不是通过竞争,不是通过市场配置而形成。     

千亿元网吧产业受阻连锁化

市场规模近千亿元的国内网吧产业正面临调整——监管部门最近彰显的网吧连锁化改革的决心，不仅让单体网吧担心陷入经营窘境，围绕网吧产业有可能形成垄断、暴利的争议也将伴随而至     

垄断时代该结束了

《民主与法制》杂志2011年第25期刊载了《“三网融合”在博弈中艰难前行》，对广播电视网、电信网与互联网的现状、瓶颈进行了分析，指出了发展的方向。文章说中了要害，本人很想大声疾呼：垄断时代该结束了!     

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

根据《中华人民共和国反垄断法》，特制定《反价格垄断行政执法程序规定》，经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。     

我国盐业管理体制改革初探

我国对食盐业实行专营管理,这使得中国的食盐业由此成了标志性的垄断行业,存在着市场集中度低、缺乏竞争、低效运营等问题,食盐业管理体制改革已经势在必行。虽然政府已明确了改革的基本方向,但改革的时间和途径以及具体改革进程都没有设定,这就给改革带来很大的变数和运作空间。     

产业垄断中的黑社会组织及其防控——以重庆王素东涉黑案为例

产业垄断中的黑社会组织既有与非法交易中的黑社会组织的相同之处,又有其特点。其犯罪成因是:最大限度地攫取非法利益的动机,不良青年的竞相归属,基层执法不力,扭曲"亲情"的驱使,劳改释放人员的再社会化不足。产业垄断中的黑社会组织的防控对策是:加强对特定行业市场准入的监管力度,加强基层行政执法能力建设,加强对"两劳"释放人员的帮教和安置,用健康向上的主流文化占领人际交往阵地。     

公共服务公共性的流失及其防治

公共服务公共性的最终目的是为了实现公民的公共利益。但是在现实社会中，社会资源和公共服务是被政府垄断的，政府部门和官员的自利性客观存在，使“公共性”经常得不到满足，其结果是公民的利益受到损害，所以如何最大限度的满足“公共性”需要，为公民提供优质的公共服务是各国政府共同期待的目标，处于变革与发展时期的中国也面临如何维护社会正义和更好地提供公共产品的现实问源。公共服务是对社会价值的权威性分配，本质上就是社会利益的集中反映。作为增进公共利益的手段，公共服务不是实现个人意志的工具，而是要为大多数人谋利益，促进大多数人的发展。