破解城乡二元结构与政府职能转变

本文对破解城乡二元结构与政府职能转变问题进行了探讨。     

县域、县城与乡村振兴

当前,我国正处于全面推进乡村振兴的关键时期。全面推进乡村振兴必须立足“乡村”,但又不能囿于“乡村”,而应从统筹城乡发展的国家战略高度予以认识和把握。这既是由我国城乡发展的主要矛盾所决定,也是实施乡村振兴战略的基本出发点。县域是国家发展的基础。与县城发展的工业化、城镇化导向不同,县域发展的基本导向是乡村振兴,其主要目标是农业农村现代化。作为国家治理的基本单元,县域居于工业与农业、城市与乡村、国家与社会的关键节点,具备有效推进乡村振兴的载体功能和支点作用。以县域为载体推进乡村振兴,应坚持农业农村农民为本位的基本原则,以县域城乡融合为基本路径,围绕产业融合、公共服务、乡村发展等重点领域纵深推进。     

武汉市城乡结合部耕地非农化驱动力分析

城乡结合部地区的耕地是耕地保护的重点,研究该地区的耕地非农化问题具有重要的意义。本文分析武汉市城乡结合部土地的利用特征、耕地非农化现状及其驱动力,最后提出了解决城乡结合部耕地被过度非农占用问题的政策建议。     

促进失地农民充分就业加速推进城乡一体化进程--城市近郊失地农民就业状况的调查与分析

失地农民是工业化和城市化的产物,主要集中在大中城市近郊区。失地农民就业观念落后,整体文化素质偏低,劳动技能缺乏,就业竞争力不强。其就业主要集中在本地区第三产业和简单加工业,就业质量和效益较低。要统筹规划,加强教育引导和就业技能培训;要健全工作网络和工作机制,增强服务实效;要加强政策扶持,拓宽就业渠道;要健全社保体系,完善征地制度,创新经营机制,促进失地农民充分就业,实现城乡经济社会和谐发展。     

重视城乡差距建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是缩小城乡差别的有效途径。内蒙古城乡差距扩大之势不仅体现在经济发展层面上,还体现在社会发展层面上。为此,要大力发展现代农牧业,增强建设新农村的实力;加大社会事业投入,增强建设新农村的推力;发挥市带县的作用,增强建设新农村的拉力。     

二元通体论：转型期城乡工业污染的产生与延续

新中国成立以来,我国城市与农村先后经历了较为严重的工业污染。城乡工业污染产生和延续的原因可以放在系统且逻辑严密框架中进行比较:其一,城市、农村差异型的工业化发展脉络导致工业污染产生;其二,城乡社会结构、消费结构变化脉络引起工业污染加剧;其三,社会转型、人口流动的社会变迁轨迹使得工业污染治理艰难。基于工业化、社会与消费结构和人口变迁对比视角,城乡工业污染产生与延续原因具有内在同源性,其均由从中央到农村的垂直治理结构积蓄的国家力量引发,从而形成城乡二元通体的解释理路。在此基础上,坚持政府主力引导,以知识创新型企业和大数据制度为发展方向,纵向连通城市和农村的污染防治,或许可以为城乡工业污染治理提供本土化思路。     

乡村振兴战略下城乡融合发展的体制机制障碍及其破解——以花都区梯面镇为例

城乡关系是新中国成立以来社会发展的重要问题之一,推进城乡融合发展是新时代破除城乡二元结构和解决"三农"问题的政策主轴。在乡村振兴的战略要求下,城乡融合需要加强外部的联系影响和内部的融合渗透,促进城乡之间达到深层次的生产、生活、生态空间融合和功能耦合关系,形成"你中有我,我中有你"的发展格局。近年来,梯面镇借力城乡统筹发展和美丽乡村建设,为推进城乡融合发展积累了一定经验借鉴,但对标新的战略要求,也存在明显的体制机制障碍。如何从城乡规划布局、产业发展方式、城乡资源要素、人才队伍建设和城乡基层治理等六大方面破解相关难题,寻找优化路径,仍然是今后改革的重要课题。     

掏掏我的心里话

总理的报告指出"创新创造关键在人",听到这句话时,我就特意用笔重点勾画出来。同时,报告还提出"政府重点支持基础研究"。这些表述都传达出同一个意思,那就是要发挥科研人员的积极性。遗憾的是,报告中没有提出具体措施。我国每年有上万亿资金投入科技研发,但受申报形式等的制约,使大量资金漂浮,没有发挥作用。     

2014年度中国社会保障十大事件

2015年2月28日,中国社会保障学会在京发布经过专家学者们评选出来的2014年度中国社会保障十大事件。国务院公布《社会救助暂行办法》2 0 1 4年2月2 1日,国务院公布《社会救助暂行办法》,将“托底线、救急难、可持续”作为社会救助工作的基本原则,全面确立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助的体系框架。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规,是我国社会救助事业发展新的里程碑。     

国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定

国务院文件国发[2015]2号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神,根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定,为统筹城乡社会保障体系建设,建立更加公平、可持续的养老保险制度,国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部