城市流浪乞讨人员社会救助政策研究——基于10个市救助站的调研观察

城市流浪乞讨人员救助是政府的良心工程,然而城市流浪乞讨人员救助政策目前还处于一个低水平的阶段。存在救助对象范围不明确身份难甄别、权利义务失衡违规违法行为增多、救助经费短缺导致日常工作难维持、后续安置滞后引起循环救助、流浪乞讨儿童救助制度不健全等诸多问题。本文在对10个"救助站"实证分析的基础上,提出应在分类管理、责罚落实、绩效拨款、服务提升、流浪儿童的重点救助等方面着力,从而将这项良心工程变成民心工程。     

挑好“千钧担” 当好“指战员”

<正>习总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上对县委书记提出了要把好权力关、金钱关、美色关,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的"三关四有"要求。个人的理解,作为县委书记,践行"三关四有"要求,就要敢做"千斤顶",承担得了改革发展这副"千钧担";就要当好"指战员",善打改革发展这场"攻坚战"。必须要善谋发展之策、敢担发展之责。近年来,我们按照2011年6月5日省委赵书记在思南调研指导工     

武汉城市国际化过程中跨国机构引入的问题与对策

伴随着全球化的发展,跨国机构在城市发展过程中扮演着越来越重要的角色。一方面跨国机构是城市国际化发展的重要动力;另一方面,跨国机构的数量与影响也象征着城市外向型发展程度的高低。引入跨国机构的多少成为衡量城市国际化发展水平的核心标志之一。当前武汉跨国机构引入劣势明显,一是跨国机构数量有限,领域不广,功能单一;二是重要国际组织入驻不易,集聚不够,融合困难;三是武汉国际化的定位和路径不够清晰,跨国机构入驻武汉的兴趣尚未激活。针对当前武汉跨国机构引入的现状与问题,从找准、完善城市部门协作和行动者网络、走创新城市国际化的"五高"新路径等方面提出引入跨国机构的对策建议。     

读图

2月8日,在武汉客厅“方舱医院”医护人员出□处设置的救治指挥部和供医疗人员使用的临时棚屋及各类工作车辆准备就绪。当日,武汉客厅“方胞医院”B区各顶设施准备完毕即将启用。据了解,武汉客厅“方舱医院”由一处超大型城市文化综合体改建而成,用来接收新冠肺炎轻症患者,司容纳床位2000张。此前,“方舱医院”A区已投入使用。     

国有自然资源特许使用权主体新论

国有自然资源特许使用权是在权力与权利相互影响、作用下质变而成的一类非同于传统权利的新型财产权。它既满足和体现着权利的公共秩序本质,又对这种公共秩序提出了更高要求:为适应其相较民法物权的特殊性,需要将自然资源"合理使用"所暗喻的公共利益价值及其与私人利益的平衡目标融入权利机制之内。故此,国有自然资源特许使用权在其主体结构上虽亦为"意志"和"权能"的"国家+公民"之双层二元主体构造,但因此种权利上附加了甚至优越的公共利益要求,所以在其权利主体配置问题上,一味强化甚或废除国家主体地位的观念并不可取,反而应该直面国家使用自然资源的现实,通过对其代理人——国有企业进行区分,而对国家这一使用权主体进行限制式重构;国家之外其他主体亦应回归正位,受到充分尊重和保障。     

中日韩城市外交——动力、模式与前景

城市外交是当前中日韩三国合作中的重要组成部分。本文从国际、国家和地方三个层次考察中日韩合作中城市外交的发展动力,发现全球化、国家激励和地方主导三个因素共同推动着中日韩城市外交的发展。在保持友好城市双边交往的基础上,中日韩通过建立论坛机制、搭建协作平台等形式,将友城外交推向深入,并积极发展基于议题领域的跨国城市网络,推进城市外交发展模式的完善。目前,中日韩城市外交在加强沟通、完善全球治理、塑造区域认同方面发挥着积极作用,同时也受制于东北亚政治局势以及城市外交本身的限度。加强在观念、机制和能力层面的持续建设,是中日韩未来城市外交稳步推进的重要路径。     

城市社区法治化建设的推进路径

建设法治国家、法治政府、法治社会的重点在基层,基础也在基层。社区是整个社会的细胞,是社会的最基层单位,其法治化建设关乎我国依法治国战略的实施。当前,城市社区法治化建设还存在立法工作相对滞后、法治化宣传教育不到位、治理主体关系不顺、法治人才队伍建设落后等问题,一定程度上阻碍了社区法治化进程。为此,推动城市社区法治化建设,应建立健全城市社区治理的法律法规体系,大力加强普法宣传力度,进一步理顺党组织、政府与社区自治组织的关系,强化专业法治队伍建设,以法治建设为城市社区保驾护航。     

现代城市公共生活的伦理关怀路径

随着市场经济和城市现代化的发展,城市传统的社会结构、社会秩序的运行方式和社会功能也悄然地发生着巨大的变化。伦理关怀作为交往主体间的公共原则、交往契约和行动指南,成为现代城市公共生活应然的价值取向。揭示现代城市变迁以及当代城市公共生活伦理关怀的现实困境,探究伦理关怀建构的现实依据,找寻现代城市公共生活伦理关怀实现的路径,构筑以政府为主导、多元主体共同发展的积极型伦理关怀创新机制、发挥社会组织协同合作、加强公民道德建设、提高公民文明素养,培育伦理关怀共识,塑造城市伦理关怀情境,可为新型和谐生态城市建设提供理论依据。     

社会·资讯

榜单上海:中国大陆生活成本最高的城市全球人力资源咨询机构美世最近发布了一份《2013年全球生活成本调查城市排名》。对跨国公司的海外派遣员工来说,全球生活成本最昂贵的城市,是非洲西南部的安哥拉首都罗安达。亚洲城市中,东京和新加坡都入列榜单前五名。香港紧随其后;上海则是大陆"最贵"的城市,位列世界排名第14名。美世以纽约为基准城市,对全球五大洲的214个城市的生活成本进行衡量,包括交通、食品、服装、家居用品以及休闲娱乐。该项调查旨在帮助跨国公司和政府机构确定其海外派遣员工的薪酬津贴。