劳务输转：构建统一和谐城乡社会的突破口

和谐社会,简单地说,就是人与人和谐,人与自然和谐。处于巨变和转型过程中的中国社会,目前有诸多不和谐问题,如经济循环不畅、阶层矛盾加剧、政务摩擦不断、区域关系失衡、生态环境恶化等。追究根源,这些现象又都与城乡差距拉大、农村发展滞后如影随形地纠缠在一起。因此,“三农”问题是当前中国社会一个最具根本性、最有决定性的社会不和谐问题,也是最棘手、最难解决的社会不和谐问题。中国是一个地道的农业和农民大国,农业的基础性地位,农村的发展滞后,农民占我国国民大多数的现实,决定了“三农”问题与其他社会问题相比较,更具有基础性和连锁反应性的特点。“三农”问题的核心是农民增收,而农民增收的根本举措是扩大农村劳动力就业。改革开放近30年的实践告诉我们:解决农民就业,一是农业,二是乡镇企业,三是外出务工经商。我省是一个欠发达的农业省份,全省2600万人口中,农业人口有2046万人,绝对贫困和低收入人口在700万人以上,农村劳动力约1200万人,富余劳动力300多万人。经济落后、城乡差距大、农民贫困是最基本的省情。由于地处西北内陆,观念、资本、技术、产品销路等一系列因素的制约,限制了乡镇企业的发展,因此,我省依靠乡镇企业吸纳农村富余劳动力短期内不会有大的增长。农业依然是我省农民最主要的就业方式,全省7300多万亩耕地,60%多是山地和旱地,人均3.5亩,仅能维持基本的生活需要。我国绝大部分农产品价格已高于或与国际市场价格持平,在中国加入WTO的形势下,农产品价格不可能再提高,要依靠农业富裕,必须进行农业结构的调整:一是发展特色农业,农产品品种结构和质量向优质、专用、多样化发展,这种建立在土地种养之上的结构调整尽管是十分有效的,但同时也是比较有限的;二是逐步实现农业生产和经营上的规模化,这是农业成为真正赚钱产业的惟一出路。因此,农业内部对劳动力的需求整体上将是一个递减过程。所以,农村劳动力只有进城务工,走转移这条路子,才是增加农民收入最快、最直接、最见成效的办法。2004年我省共输转城乡富余劳动力324.25万人(次),约140万人;实现劳务总收入64.40亿元,为农业人口人均增收310元,占全省农民人均纯收入1840元的六分之一。劳务输转已切实发展为增加农民收入、缩小城乡差距的劳务经济。一是促进了贫困地区的经济发展,有效地解决了群众的吃饭问题。农村劳动力进入城市就业,一方面直接增加了农民收入;另一方面非农化过程提高了农产品价格,从而促进了农村经济发展。近几年来,我省部分地区遭受了各种自然灾害,但人民群众生活稳定,未出现大批外出讨饭的现象,很重要的因素就是劳务输转发挥了作用,劳务输转已成为农民的“铁杆庄稼”。     

洗脚上岸创新路

平和县转移农村劳动力10.2万人,劳务转移每年收入3.8亿元,占农民人均纯收入的35.7%,这样一个数据已成为该县农村经济发展的亮点。是什么魔力把这个农业大县的农民纷纷从田间拉上岸,开辟一条亦工亦农的新路呢?请看来自一线的报道——     

招商引资怎会变成“关门割草”？

“烟囱不冒烟,谁也不凑边,烟囱一冒烟,要钱的围一圈,给钱嘛(方言:“啥”的意思)也好,不给这就恼,一恼嘛法都使。”山东某县一位领导,曾经如是描述一些单位和人员对待外来投资企业的表现。这并不是饭桌酒后的什么俏皮话。在很多时候,不少地方,上述情形并不令人感到陌生。表面上,他们也大张旗鼓地招商引资,拍着胸脯承诺:“只要来投资,什么都没问题。”背地里,却对投资者巧立名目、巧取豪夺、极端的乃至将此前千辛万苦引来的资金没收为己有。种种怪状,绝非偶然,也非某地个案。据说,在某省,这已是一些地方政府公开的做法,当地将之称为“关门割草…     

在底层

对穷人和底层的遗忘是一个时代性的特征,仿佛对这个部分的注意和记忆都会降低繁华世界的愉快,因此我们不大可以说这是一个任何意义上的策略.即便是穷人本身也在竭力参与到这个遗忘的过程中来,尽可能成为先富人群中的一员.贫穷不是社会主义,不是骄傲,一部分人进而还认为,贫穷也不是一种可以博取同情的资本.     

论我国劳动力市场的体制性分割与农村劳动力转移

劳动力市场的体制性分割,是我国现阶段劳动力市场的基本型态,其形成原因是我国特有的户籍制度及其造成的二元结构。在这种分割的市场状态下农村劳动力转移存在许多障碍,消除这些障碍,加快统一的劳动力市场建设,是解决我国目前经济和社会领域诸多矛盾的关键。     

走出农门天地宽——化隆县大力发展劳务经济

化隆回族自治县是国家扶贫开发工作重点县．有农村人口21.31万人．农村劳动力11．15万人．其中剩余劳动力4．42万人。近年来．化隆县认真贯彻落实中央和省、地关于农民增收的各项方针政策，把劳务输出作为促进农民增收的有效途径．大力引导，加快发展。     

推进我省农村劳动力转移战略升级

我省农村劳动力转移已经进入新的发展阶段，需要及时总结经验教训，科学谋划下一步的发展思路，推动劳务经济战略升级，深刻分析劳务经济的发展趋势，研究部署新阶段农村劳动力转移战略升级的主要任务，推动农村劳动力转移再上新台阶。     

共拥一片蓝天 同享一个文明——浙江省嵊州市丰富外来务工人员精神文化生活

随着经济的蓬勃发展，外来务工人员大量流入嵊州，至2003年底，全市外来务工人员已逾10万人，占总人口的13．51％。这一群体在推动经济社会发展作出重要贡献的同时，也带来了一些新的社会问题。为此，我们把改善外来务工人员的物质生活条件和就业环境，丰富外来务工人员的精神文化生活，列入了重要的议事日程，成立了市外来人员管理服务领导小组，市委副书记任组长，市委常委宣传部长、分管副市长任副组长。     

基层妇女工作优秀方案选登：“外来女工与法同行”系列活动方案

广东省是人口流动大省，根据第五次人口普查统计，流动人口占全省常住人口的29．28％，其中女性占流动人口的49．87％(1050万人)，而且每年以20．3％的速度在递增，成为推动广东经济建设的一支生力军。但由于劳动力市场管理不够规范，有些企业管理人员和员工的法律素质不高以及员工流动性较大等原因，侵害外来女工权益的现象仍然存在，在一定程度上影响了企业的形象和社会的稳定。     

走近陪审员姚明花

15年打工经历,让姚明花成了浙江义乌70多万外来务工人员的代表。去年5月她被当选为义乌市人民法院人民陪审员。