2013年中国法治进程巡礼——2013年中国法治大事记(上)简

2013年，是中国法治建设全面推进、稳健发展的一年，也是法治亮点频频出现的一年。立法领域，全国人大常委会公布了未来五年的“立法清单”，中共中央也公布了党内法规制定的五年规划，备受关注的新环保法正在长出“牙齿”来，大修后的“消法”亮点颇多，修订中的《大气污染防治法》让中国版“清洁空气法”值得期待，30年磨一剑的首部《旅游法》让游客权益有了保护伞；司法领域，司法改革已经吹响攻坚战的号角，深化司法体制改革将有望为落实独立审判的宪法原则提供制度环境；薄熙来案的公开审判堪称生动的全民普法课；     

彻底拿下雾霾,经济会降几个点

正据3月13日的《南方周末》报道,当国务院总理李克强宣誓"像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战"之时,此前一位中央核心部门的领导提出的"如果把雾霾彻底拿下,中国经济到底会降低多少个百分点"的疑问再次引发关注。环保部环境规划院副院长王金南进行了计算,《大气污染防治行动计划》对炼钢行     

环境立法要有足够的刚性

3月9日，全国人大常委会委员长张德江作全国人大常委会工作报告时指出，2014年全国人大常委会工作包括：“修改环境保护法、大气污染防治法，完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。”     

为津城百姓撑起一片蓝天——关于我市大气污染物减排情况的调研

大气污染物减排工作是建设生态城市的重要内容,也是我市进行调结构、转方式、惠民生的重要抓手。一直以来,市人大常委会为推动大气污染防治做了大量工作,制定了《天津市环境保护条例》和《天津市大气污染防治条例》,确保了大气污染防治有章可循、有法可依;2007年,通过了《天津生态市建设规划纲要》,明确了大气污染物减排工作的目标指标、重点领域和主要内容；2010年，开展了《天津市大气污染防治条例》执法检查。近年来，由市人大城建环保委员会组织的津沽环保行宣传活动，对我市的大气污染物减排工作进行了关注。特别是2010年津沽环保行，确定了“让人民呼吸清新空气”为主题，配合当年的执法检查，对大气污染防治开展了声势浩大的宣传。     

依法治霾

2014年10月下旬,华北地区再次遭遇重度污染天气,＂口罩秀＂又成为街头一景,图中的这对父子在雾霾中戴着口罩骑行在北京的长安街上。 化解雾霾,人们已经习惯等＂风＂来,大风每每都能有效吹散雾霾。然而,如果只靠风,那就又回到了看天吃饭的境地，无疑是倒退。     

城市大气污染防治法律体系建设

近年来我国城市雾霾肆虐,虽然大气污染防治在法律、行政法规、部门规章、地方性法规以及其他规范性文件层面的体系在我国已基本形成,但由于现行法律规范过于陈旧且修改稽延、联防联控机制落后、程序性规范缺乏、行政化色彩浓重等,无法应对日益严重的大气污染。因此,需要制定《大气污染联防联控管理法》,增加城市大气污染防治程序性法律规范,探索环境公益诉讼制度,加重污染处罚力度,确保刑法对环境犯罪的有效遏制,并完善相关应急管理。     

推行大气污染物排污权交易——《北京市大气污染防治条例》出台

正2014年1月22日,北京市第十四届人民代表大会第二次会议通过《北京市大气污染防治条例》(以下简称《条例》),自2014年3月1日起施行。本刊特邀北京市市政市容管理委员会法制处对该《条例》进行了解读。一、立法背景据北京市环保局最新数据,2013年,北京市全年重度污染以上天数累计有58天,平均每6到7天就有一次重度污染,全市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米,超过年均35微克/立     

跳出“三分地”共创京津冀大未来

正最近,北京市环保局设立"大气污染综合治理协调处"引起关注。虽是一个处级机构,但责任不小,承担京津冀及周边地区大气污染防治协作、联防联控的具体联络协调工作。这说明,京津冀携手向雾霾宣战,有了更多现实依托。习近平总书记在专题听取京津冀协同发展工作汇报时指出,自觉打破自家"一亩三分地"的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。那么,治理雾霾,跳     

要闻

沈跃跃率队在京开展大气污染防治法执法检查7月8日至10日,由沈跃跃副委员长带领的全国人大常委会大气污染防治法执法检查组在京进行执法检查。沈跃跃在检查时强调,要深入贯彻实施大气污染防治法,不断推动大气污染防治工作向纵深发展,切实改善首都大气环境质量。检查组听取了北京市政府的汇报，深入有关区县和企业单位，实地查看工业污染治理、机动车污染防治、清洁能源改造等情况，并与部分全国人大代表、环保专家学者、企业负责人等座谈，听取他们对大气污染防治法实施情况的意见和建议。     

省人大常委会首次“三权”并用防治大气污染——“组合拳”亮出“真功夫”

正"我已连任两届省人大代表,列席过多次常委会,像这次亲历省人大常委会综合运用立法、监督、重大事项决定的法定职权,来推进大气污染防治工作,还是头一次,这充分反映了省人大常委会推进大气污染防治的决心和信心。"省人大代表杨良金在列席省十二届人大常委会第十一次会议后,感慨良多。和杨良金一样,