周开玉：让大瑶村明天更美好

2002年被村民选进村委会时，年近40的周开玉接过的是沉甸甸的担子：荔浦县新坪镇大瑶村当年是全县有名的“四无”村，无公路、无车辆、无电视、无电话；山高坡陡，自然条件极差，全村335户中有贫困户特困户92户，人均纯收入只有1180元。村民还不时因山林土地纠纷、争水等打架斗殴。     

农村选举“内卷化”困境——以广东省S村为例

随着我国基层民主政治体制改革的不断发展，农村选举中，村民表现出了高度的参与热情。然而，现实中出现个人理性的无知、外界权力的约束、盲目的路径依赖、投票悖论等现象，致使农村选举陷入“内卷化”的困境，即出现了农村选举边际效用递减，民主向前发展缓慢的结果。广东省S村选举“内卷化”状况，提示出要缓解农村选举“内卷化”的政策思考，其核心是要选举制度必须有质的创新，否则，在过密化的制度下一味地扩大农村选举的范围，会造成农村选举过度的“内卷化”。     

村民自治下农村公共产品供给体制创新问题分析

村民自治下农村公共产品的供给问题实际上是两个问题:一是农村税费改革后村委会的运作经费由谁提供,提供多少,怎样提供的问题;一是建设新农村“工业反哺农业”“城镇支持农村”,怎样反哺,怎样支持,怎样对接的问题。本文通过分析城乡公共产品供给的差异,指出农村公共品缺位的主要方面。提出建立农村公共产品供给机制的思路:广泛应用利益诱导机制,财政补贴机制,供给公共产品等措施。     

“后选举时代”的乡村政治和乡村政治研究

乡村政治的发展因为取消农业税和新一轮的农村综合改革,到了选择的十字路口,对乡村政治的研究也需要反思自己以前的进展,重新寻找自己的坐标。通过对村民委员会选举实践为主要内容的村民自治的发展和村民自治研究的回顾,笔者认为受民主话语和选举话语影响的乡村政治已经进入“后选举时代”,实践需要解决的问题重心发生了变化,研究也相应需要提出自己的独立命题。就乡村政治研究未来开拓的路向,笔者提出了三个任务。     

从经济人假设角度看村民自治

村民自治是以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度。它自20世纪80年代在我国农村实行以来取得了显著成效,同时也引发了一系列的问题。本文从以经济人假设为基础的公共选择理论出发,探讨村民自治的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四个环节,以便为进一步研究农村民主政治提供不同的理论视角。     

村庄治理资源配置中存在的问题及对策

治理资源配置是村庄治理的核心内容。在村庄治理资源配置过程中,存在着治理主体的角色迷失、治理资源配置过程规范性的缺失和治理资源配置方向的局限性等问题。要实现村庄治理资源的有效配置,必须找准资源配置主体的角色定位,充分利用各种治理资源,加强对村庄公共资源的有效管理和配置。     

石柱：协会强力助推村民自治

重庆市石柱县依托专业协会这一载体，使老百姓成为了村级事务管理的主人，而基层党组织和政府在这一过程中则真正变成了公仆。本末位置的还原，使群众建设美好家园、管理村务的热情空前高涨。     

推行市级机关分配“阳光工程”

在进行民主选举的工作中，不少地方出现了宗教、宗派势力，甚至是黑恶势力干扰选举，或利用民主选举拉帮结派等反面事例。频繁选举也给各级党委、政府，特别是农村基层带来了时间和人力、物力、财力上的消耗和浪费，不少地方还因频繁选举产生各种不稳定因素。因此，在严格遵守《村民委员会组织法》和《党章》规定的前提下，通过适度调整，村“两委”在时间上同步换届是可能的。     

法律未明确禁止的行为不属贿选

在民政部下发的《关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》中规定：“要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为，与直接买卖选票行为的不同。”这是对贿选作出的新界定。     

秋风金韵硕果红——“民主法治示范村”创建工作在隆阳

2003年2月，司法部、民政部召开全国农村基层民主法制建设电视电话会议，提出了在全国开展“民主法治示范村”创建活动的要求。按照会议精神和创建活动的要求，在省司法厅、省民政厅的统一安排和布置下，6月，我省农村普遍开展了“民主法治示范村”创建工作。为鼓励在创建活动中涌现出来的先进典型，进一步推动农村基层民主法制建设，2004年8月，司法部、