预算法修改：约束政府“钱袋子”——预算法视角下的中央与地方关系

一、确立中央与地方关系的基本原则 中央与地方关系是国家治理的基础和重要支柱，科学的中央与地方权责划分制度是优化资源配置、维护国家统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。因此，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定收入、透明预算、提高效率，建立中央与地方财政的现代分权制度，发挥中央和地方两个积极性。确立中央与地方关系，特别是财政关系，必须遵循两个基本原则：适度分权原则、事权与财权相结合原则。     

用活人才方能搞活事业

在市场经济条件下,单位人才存量的多少和用人机制的优劣是其效益和发展快慢最重要的因素,可以说,经济的竞争、实力的竞争就是人才的竞争,人才第一生产力,是最重要的资源,人才资源是事业兴旺之源。以人为本,建立高素质的人才队伍是推动社会各项事业快速发展的首要因素已被社会认同。这是因为只有一流的人才,才会创造出一流的产品,才能推动市场化发展的进程。记得前几年原上海市市长在回答上海进一步发展的最大制约是什么的问题时曾说过:“最大的制约是人才短缺,是人才脱颖而出的机制还没形成,人才市场化配置还没有真正解决”。徐匡迪揭示的不…     

治安“绿洲”演绎“柯桥现象”

近几年,“经济热土”绍兴柯桥的经济呈现跨越式发展,人员大区域流动频繁。本着平安促进经济发展的信念,绍兴县公安机关在大力推进情报信息主导打防控体系建设的同时,坚持科技强警、加强专业防控、优化资源配置、争取党政支持,使各类违法犯罪活动得到有效遏制,并呈逐年下降趋势的和谐社会形态。2005年,柯桥刑事发案率同比下降9．7%,其中“两抢”案件下降33．19%,人民群众安居乐业,使得绍兴柯桥变治安“荒漠”为“绿洲”,当地公安机关用实际行动演绎出一幕“柯桥现象”。     

"入世"对新疆农业结构调整的影响及对策

一、“入世”对新疆农业结构调整的总体影响总的来说 ,“入世”有利于新疆农业结构的调整。加入ＷＴＯ后 ,我国在粮食、棉花、油料等土地密集型农产品生产方面面临着较大的竞争压力 ,而在林业、畜产品、蔬菜等劳动密集型农产品国内外市场将表现为趋同性 ,农产品市场竞争将更加激化。这既有利于我们充分利用国际、国内两个市场 ,更有效配置农业资源 ,把有限的资源配置到最有效率的地方 ,为我们调整农业结构创造了有利条件 ,同时也增强了外部压力。近 2 0年来 ,新疆农业一直以种植为主 ,种植业在农业总产值的比重一直在 70 %～ 80 %之间波动。…     

27、如何在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争？

积极参与国际经济技术合作和竞争，利用外资为改革开放和社会主义现代化建设服务，是对外开放基本国策的重要内容。江泽民同志在党的十六大报告中指出，要适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，以开放促改革促发展。     

补正

1992年初,邓小平南方谈话中指出:"计划经济不等于社会主义资本主义也有计划,市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。同年10月12日,江泽民在十四大报告中正式宣布,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年11月的中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,勾画了社会主义市场经济体制的基本框架。市场化改革带来的不仅是我国经济的高速发展和人民生活水平的提高,更重要的是它深刻地改变了我们的生存方式,改变了我们与政府,我们与企业的关系。当政府对企业的直接管理让位于市场,由市场机制来实现资源的合理配置,企业成了市场的主体,作为社会主义的劳动者的我们现在不得不面临劳动力市场的配置,我们不得不逐渐适应下岗、再就业这些市场概念。那么,市场经济是不是意味着政府不再管经济了?政府不管劳动者了?     

用“三个代表”思想统揽农村卫生工作

农村卫生工作是整个农村工作的重要组成部分,农民始终是医疗卫生服务的主要对象。面对新世纪的新农村,怎样用“三个代表”的思想统揽农村卫生工作,认真解决当前农村卫生的突出问题,进一步提高农民健康水平,实现农业现代化,这是摆在我们面前必须认真加以思考和研究解决的新课题。 一、当前农村卫生工作面临的突出问题 以乐山市为例,全市现有人口345万,农业人口占77％。改革开放以来,各级党委和政府在引导广大农民群众大力发展农村经济的同时,动员群众开展防病治病,改善了农村卫生面貌。但是,由于农村经济基础薄弱,农村医疗卫生条件还比较落后,防病治病和农民的基本医疗问     

转变观念 加大力度 完善国有资产调整机制

在我国建立社会主义市场经济体制的进程中，由于市场体系的发育完善和要素流动性的不断提高，调整存量资产已客观地作为一种选择被广泛地运用。然而，目前我国国有资产管理局管理的 3.5万亿国有资产中有近万亿产权待流通；国有资产主要集中在现有的几万个大中型骨干企业，特别是几千个大型企业集团，它们是现代化建设的主要依托。面对这样的现实，如何搞好国有存量资产的调整呢 ?笔者认为：一定要坚持以国有大企业为中心来进行，并且必须在切实转变思想观念的基础上加大力度，建立适应市场经济的新机制。 　　一、调整国有企业存量资产首先…     

论教育走向产业化的特殊性

把教育当作产业办,是一件新鲜事,但实践起来又有难度。只有根据教育的特殊性正确把握教育产业化、市场化发展过程和发展程度,才能稳妥地推动教育的产业化、市场化。     

关于农业产业化的几点思考

一 何为农业产业化？当前学术界仍有颇多的争论。由于观察 问题的出发点不同，对农业产业化的认识存在差别，有的从农村 经济发展的全局来观察农业和农工商的关系，认为产业化经营， 实行农工商一体化，是个体的联合或结合，而不是质的归一；有 的从工业化、社会化角度来观察农业产业化，主要强调农业方面 的事情是要“按产业来组织和发展农业”，要把农业“化”到工业 方面去，或者是“化”成象工业那样；有的从农业角度来观察农业 产业化，认为农业不仅包括农林牧渔业，而且还包括工业和商 业，甚至文教、卫生和服务行业，即：“产前、产…