政府绩效外部评估:现状评价、问题识别与前景展望

作为加强政府外部问责的一种重要方式,政府绩效外部评估自2000年以来在中国发展迅猛,但至今很少有人对此进行研究。为了填补这个研究空缺,本文梳理了中国政府绩效外部评估的发展历程,并对其代表性项目的绩效进行了评价。研究发现,尽管中国政府绩效外部评估的总体质量令人满意,但仍然存在一些问题。政府绩效外部评估需要进一步提升其独立性、效度和信度,同时需要将原始数据向社会公众发布,以利于重复和验证。这些方面的改善,可以进一步提升政府绩效外部评估的质量、信度和功能性。虽然政府绩效外部评估是强化政府外部问责的有力工具,在当前中国也是十分必要且发展迅猛的,但要建立有效的政府绩效管理系统,在加强科层控制和内部问责的同时推进外部民主问责,还需要系统性的政治和行政改革方能实现。     

生育新政,配套制度仍需接力

正随着全国人大常委会表决通过人口与计划生育法修正案,"全面两孩"生育新政正式获得了法律通行证。此次修法行动,不仅及时回应了民意关切,也践行了重大改革于法有据的法治原则。不过,计生法的修改,只是启动生育新政的第一步,"全面两孩"政策要真正调整到位,并非如此简单。首先,持续三十多年提倡一孩的政策导向,已经自上而下累积了繁琐坚固的制度体系,因而亟需全面清理、该废则废。与清理旧制陈规相比,更为关键的是加速构建与生育政策转型相适应的新制度体系,而     

教育供给侧的结构改革大有可为

随着教育领域综合改革的不断深化,我国教育服务体系日趋健全,但是,尚不能提供高质量、多样化、个性化的教育服务,教育领域的供给侧结构性改革大有文章可做。首先,针对出国留学生低龄化日趋严重的现象,应该为这一块巨大的需求提供教育选择。2014年度,我国出国留学人员总数达到     

坚持改革创新 强化依法理财 努力促进部属单位持续健康发展——在2015年部属单位财务审计工作电视电话会议上的讲话

(2015年3月17日)同志们:这次会议的主要任务是:深入贯彻落实全国交通运输和财政、审计工作会议精神,总结2014年部属单位财务审计工作,分析面临的形势要求,部署2015年重点任务。下面我讲三个方面的意见。一、关于2014年财务审计主要工作2014年,财务审计工作按照中央深化财税体制改革要求和部党组部署,着力提升财务     

把供销社办成农民的合作经济组织——专访省供销合作社联合社党组成员、副主任杨武秀

正中央从"三农"工作的全局出发,认为农业农村的发展迫切需要一个中国特色为农服务的综合性组织,要求供销合作社在这方面成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。今年8月10日,省委、省政府印发了《关于深化供销合作社综合改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》全面贯彻中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》(以下简称中央《决定》)精神,对今后五年深化我省     

从法理学视角阐释户籍改革制度

户籍制度在中国的存在,在一定的历史时期曾起到了很大的作用,但是,随着社会的发展,最初的户籍制度已经不能适应当下的需要,所以户籍制度的改革就是现在的当务之急.文章从近几年全国各地的户籍改革的成果和不足出发,联系最新国务院出台的关于户籍改革制度的指导意见,分析其中的原则条款,得出户籍制度背后的法理知识.     

检察系统司法责任制改革构想

检察改革应当充分考虑检察权能的特殊属性,遵循检察权运行规律。员额检察官的选任应充分考虑地域特点,合理定位非员额检察官的办案身份,建立符合司法专业化、职业化要求的检察官员额制度。要围绕司法责任制改革的核心内容,从办案组织设置、员额检察官配备、部门负责人岗位职责、检察权运行机制、权力清单五个方面建立符合检察权运行规律的检察机关司法责任制。同时,要协调推进以审判为中心的诉讼制度改革、司法公开、强化对行政违法行为的监督等配套改革。     

耗散结构理论对高校学生会转型与改革的启示

中国高校学生会组织作为高校青年学生群体的代表,一直以来起到了思想引领先锋和社会服务的作用。当前,中国高等教育改革渗透到高校各级系统组织变革当中,利用耗散结构理论理性分析目前高校学生会组织现状及缘由,探索未来高校学生会改革与转型的有利启示如下:高校学生会组织属性与耗散结构优点的契合意义;耗散结构理论下的组织及组织间关系的重新定位和思考;耗散结构与当前学生会结构和职能;耗散结构"涨落"与学生会成员的协同互助和民主监督制度。     

农民身边的改革

一场以农村集体产权制度为核心的改革,正在全面改变着浙江农民的生产生活方式。走在前列改革开放以来,浙江农民收入已经连续30年保持全国省区第一,2014年达到19373元。浙江"三农"发展之所以能够走在全国前列,根本原因是浙江农村改革走在全国前列。特别是进入新世纪以来,在时任省委书记习近平同志的谋划、组织和推动下,浙江农村改革以统筹城乡发展为根本目标,在全国率先     

我国市场化改革的历史回顾及方向

改革开放至今,我国的市场化改革逐步演进和深化,经历了从双轨制改革到商品和服务市场化改革、再到生产要素市场化改革的发展过程。现阶段,政府依旧是稀缺生产要素的实际掌控者和配置者。人为控制各种要素的价格,影响了价格功能的正常发挥,导致资源错置、寻租腐败。要实现我国经济发展方式的转变,必须瞄定生产要素市场化改革的目标取向。通过稳步利率和汇率市场化,改变级差地租的分配模式,完善工资形成机制等措施,加快完善我国社会主义市场经济体制。