试释《太平寰宇记》所载黔州“控临番十五种落”

唐宋时期中央王朝对"黔中道"(主要在今贵州省境)没能进行有效管理,因此长期以来,这一地区唐宋时期的历史情况相当模糊,学者对该地区的民族状况也颇难梳理出一个脉络。笔者据宋初撰写的《太平寰宇记》黔州所载其所"控临番十五种落"进行了深入的探讨,上溯下连,大致梳理出了唐宋时期"黔中道"的民族概况:在唐初可以说是仡佬族先民——牂牁蛮、柯蛮、葛僚、尚抽、勃傩、白虎各族的天下。唐中期昆明之裔的乌蛮六部自滇东向黔西及黔南发展,"侵地数千里",牂牁蛮大受削弱。五代末,布依族先民——提和俚人从桂北进入黔南,也占去仡佬族先民不少住地。原已居住在黔东南之侗族先民——蛮蜒在唐代也有较大发展,后更向北进入黔州。苗族先民没夷虽在唐代仅居五溪上游,但在宋代却向西有较大发展,其中田氏、冉氏也在黔东北日益壮大。而属于仡佬族先民的柯蛮和自蜀南迁居黔北的葛僚杨氏在宋代都有所发展,但自元明以后日益衰落,逐渐在贵州世居民族中从人数最大降为最少。     

为贵州教育插上提速发展的翅膀——教育“9+3”计划实施一年取得明显成效

正年初,深入实施教育"9+3"计划被再次写入了政府工作报告,并将建设农村中小学学生宿舍、中职招生、建设农村留守儿童之家等指标列入了贵州省2014年"十大民生实事"。距离贵州《省人民政府关于实施教育"9+3"计划的意见》颁布实施一年有余,一年当中,贵州在巩固提高九年义务教育和实施三年免费中等职业教育方面取得了哪些成效?     

以信息化为牵引，全面提升火灾防控水平

消防工作关系人民群众的安居乐业，关系社会发展稳定的大局，各级党委、政府历来高度重视火灾防范与应对工作，消防工作体制机制不断创新，消防工作社会化不断推进，城乡防控火灾的能力显著提升，消防队伍全面发展，全国火灾形势持续平稳。但是，随着我国经济发展、体制转轨、社会转型，以及工业化、城镇化进程的深入推进，我国的消防安全形势面临更多新的挑战，火灾事故呈现出发生频率高、突发性强、危害大等特点，加之各地公共消防资源配置中存在的总量投入不足、区域配置失衡、城乡配置不均、群体配置不公、职能定位不准等问题，给消防工作提出了新的更高的要求。信息技术作为21世纪最主要的技术革命，不仅深刻改变着社会生产和经济发展方式，也为公安消防部队核心战斗力生成模式的转变、消防工作社会化进程的推进和全面提升火灾防控水平提供了技术支持。     

从宪法“不抵触”原则透视宪法与其他法的关系

根据《宪法》第5条的规定,宪法与民法及其他法之间是"不抵触"关系。中国立法中"依宪法制定"的表述不仅没有宪法依据,而且存在诸多实践和逻辑上的弊病。宪法的"不抵触"原则,是宪法的本质特征及其功能决定的。宪法作为控权法,是其他法的底线,也是最后的救济法。"不抵触"原则具有对世性、绝对性的特点,并以统一性和多样性、禁止性和开放性保障宪法权威和法治的统一。     

狱侦狱控之技能

职务犯罪侦查活动中的狱侦狱控侦查方式,从上世纪90年代以来就逐渐开始在职务犯罪侦查活动中得到使用,但由于涉及侦查手段的秘密特性与敏感性,该侦查方式长期不为人所知,尤其是在特情的管理与使用事项上的经验未能及时得到总结,同时还存在使用上一定程度的随意性.本文通过在实践中对特情的选拔与管理、使用原则、步骤和方式以及工作方法的介绍,对狱侦狱控的侦查方式予以提炼和评价,以便更好的为职务犯罪侦查工作服务.     

考核替代型监控：转型期纵向政府监控机制的解读

转型期以来，中央政府建立了一套以主要经济指标为中心，兼顾意识形态忠诚度和其他社会发展指标的考评机制。从实践来看，作为行政性放权的副产品，这种融监控于考核的“考核替代型监控”在特定历史时期具有重要意义，但当政治经济的现实基础出现变化的情境下，这种社会存在形式就会进入自我否定的历史轨道中，制度化监控将成为经济社会深入转型时期纵向监控的形式。从长远来看，“以责控权”将是实现监控的主要形式。     

当前的经济形势与经济发展的主要任务：2008～2009年

2008年中国经济经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验，但国际经济不利因素和严重自然灾害并没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。我们特别应该注意，由于我国经济总量规模已经较为庞大。一旦经济增长出现失速，重新启动将会十分艰巨，因此积极落实“一保一控”方针尤为重要。当前，为做到保持经济较快增长与控制通货膨胀之间的合理平衡，要兼顾短期目标与长期目标：既要保持宏观调控的灵海性，及时解决短期问题，防止经济出现大起大落；又要着眼于长期问题。通过深化改革、转变经济发展方式，为实现经济的长期可持续发展创造条件。     

检察机关应当创新刑事证据开示制度

刑事证据开示是来源于英美法系的概念,是刑事诉讼中的一项重要制度,对案件的诉讼程序变得高效、快捷具有重要的意义。刑事证据开示制度又称刑事证据交换,是指刑事诉讼中的控辩双方在审判人员的主持下,依法相互展示与案件有关联的证据的活动。随着我国刑事诉讼庭审方式由审问式向对抗式的转变,刑事证据开示制度已经成为我国刑事诉讼所面临的一个瓶颈,妨碍着我国《刑法》、《刑事诉讼法》所追求的诉讼公正和诉讼效率的实现。尽管我国刑事诉讼法中     

激励还是控权:中国金融监管现代化的机能定位

"有限政府"和"有效政府"、行政权行使的制约与激励之间,充满着矛盾和悖论,而对其最佳平衡点的寻找和调适,不仅推动着行政法与公共行政关系的不断演进,而且决定着金融监管制度变革的发展走向和基本表现形式,即放松管制与加强监管的动态博弈和螺旋式上升.因之,全球化视野下的中国金融监管权配置及其运行,应当立足控权、兼重激励,通过有效的制度设计和机制运行,促进金融监管制度与市场约束机制的良性互动,以实现公益与私益、金融监管目标与企业利润追求的双赢.     

论刑事审判对象

刑事审判对象的基本机能在于限制刑事审判权的膨胀和扩张,保护被告人的个人权利.世界上许多国家都在刑事诉讼法中对刑事审判对象作出了明文规定.但是,由于历史和现实的原因,我国刑事诉讼法对法院的刑事审判对象缺乏明确规定,这就造成了我国法院在行使刑事审判权时的任意性,危及被告人的人权.本文认为,我国应当借鉴国外的先进立法经验,在刑事诉讼法中就法院的刑事审判对象作出明确规定.