行政自我规制的行动图景——湖北省省级行政权力清理活动述评

行政权力清理是近年来各地政府着力推进依法行政的改革路径。湖北省政府开展的"清理规范省行政权力和政务服务事项"本质上是行政自我规制的表现,具有全面强化行政自我规制等多重积极价值。但由省级行政机关主导的自我规制改革受制于现行法律和行政管理体制等因素的制约而仅能发挥必要而有限的控权作用。     

论程序控权与科学决策

随着中国政治体制改革的不断深入,通过程序性的制约约束不断膨胀的行政权力成为人们关注和研究的重要课题。程序控权理论早在18世纪的西方就已形成,并随着行政权力对社会生活的不断渗透,逐步上升为有效控制行政权力的主要手段。程序控权包括积极功能和消极功能两种形式,其中通过健全有效的行政决策程序,促进政府科学决策,从而确保行政权力行使的健康导向,是程序控权积极功能的集中体现。本文通过对程序控权理论的阐释,揭示了行政决策程序在程序控权理论中的重要地位,并试结合中国行政管理的相关现状研究,探索在中国目前的政治生活中进一步推进科学决策的有效措施。     

言论广角

姜明安:控权透明诚信在法治政府建设中尤为重要法治政府建设应该从控权、透明、诚信等方面入手,当然,最重要的是依法办事、依法解决纠纷。推进法治政府建设,要求各级人民政府及其领导干部一定要控制自己的权力欲和政绩欲,防止权力膨胀、职能膨胀、机构膨胀。要理顺政府和社会的关系、公权力和私权利的关系。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项,凡是市场竞争机制能够有效调节的事项,凡是行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都不要横加干预,乱加干预。政府应尽量通过行政指导和事后监管去取代审批、许可。政府行使行政决策权,除了应主动接受人民     

“9+3”计划:新时期的教育攻坚战——访贵州省教育厅副厅长级督学邹联克

当代贵州:年初,省政府以1号文件的形式印发了《关于实施教育"9+3"计划的意见》,请你就"9+3"计划的实施谈谈新时期贵州教育事业发展的特点和重点。邹联克:2013年刚过,赵克志书记、陈敏尔省长一起视察了清镇职教城,对大力发展教育特别是职业教育作出重要指示。1月14日,省政府出台了1号文件,可以说,这两件事在贵州教育史上是少有的,充分体现了省委省政府对教育工作的高度重视。教育"9+3"     

车牌识别技术在智能交通中的应用

<正>车牌识别系统为智能交通管理提供了高效、适用的手段,也提高了对车辆和交通状况的管理力度,加强了交通的规范化管理。车牌号码是全世界唯一对车辆身份识别的标记,它的特殊性和重要性决定了车牌识别系统成为城市职能交通管理系统中不可或缺的重要组成部分。车牌识别系统为智能交通     

法治中国与幸福生活

依法治国既是党和国家治国理政的大事,也是事关人民幸福的身边事。十八届四中全会提出的依法治国是在"治理→法治→宪治"脉络中展开的、旨在增强国家能力的政治部署。依法治国一方面要控制公权力,防止公权力的滥用、私用、借用;另一方面要保障私权利,改变重义务、轻权利的偏差,保护公民基本权利。建设法治中国,不是政府单方面可以完成,而是需要所有人形成公民意识、共同行动。     

控权与效率的权衡——对我国行政诉讼举证责任分配的思考

本文从行政诉讼的目的出发推导行政诉讼举证责任的分配原则:行政诉讼的首要目的在于控制政府权力,因此举证责任的分配必须以被告负举证责任为原则;行政诉讼的另一重要目的是保证行政效率,因此行政相对人也应当承担必要的举证责任。同时在具体举证责任的分配中,只有在控权和效率这两种价值的权衡之下才能够得出合理的结论。     

村委会直选后乡镇对村庄的“行政-庇护”型控驭模式分析——基于山东省X镇的案例

在村委会直选和村民自治的政策背景下，乡镇对村庄既有控驭的现实必要，又受到来自村民自治制度的掣制和村庄的民主压力。对山东省x镇的调查发现，乡镇政府一方面借助包村干部制度和村级财务“双代管”制度两项正式的行政制度介入和控制村庄，另一方面努力通过非正式的庇护主义制度对村干部实施隐性的约束。这种乡镇对村庄的“行政-庇护”型控驭方式，一定程度上修复了村委会直选和村民自治造成的所谓乡村“管理脱节”，同时也缓解了乡村关系“行政化”与村民自治之间的制度冲突和逻辑张力。     

科学治税 应对危机——访甘肃省地方税务局党组书记、局长张性忠

甘肃省地方税务局组建于1994年4月,是省人民政府的直属机构,为正厅级建制。在管理形式上实行省以下机构、人员、编制、经费"四垂直"的管理体制。目前,全系统共承担着28个税、费、基金的征管工作,其中:税收14种,社会保险费5种,其他基金类收入9种。     

“问题村官”落马记

村官的权力究竟有多大？随着城镇化的不断推进，许多地段根据规划开展改造项目，村委会掌握了村里的财务、土地等资源的主控权，村宫的权力也随之膨胀，