网络谣言扰乱公共秩序的认定——以我国《治安管理处罚法》第25条第1项的适用为中心

我国《治安管理处罚法》第25条第1项确立了网络谣言扰乱公共秩序的违法构成"三要件",即网络散布谣言的客观行为、扰乱公共秩序的危害后果和主观故意。司法实践中,有些法院秉持"秩序至上主义"的逻辑,存在对违法构成"三要件"的背离,在部分案件中对网络谣言和公共秩序的扩大解释构成对公民言论自由的过度限制。面向未来,法院可通过对上述违法构成要件的合宪性解释,合理平衡公共秩序与言论自由价值的冲突。在客观行为的司法认定方面,应区分"公共言论"与"私人言论",涉及"公共言论"的网络谣言以"捏造或者歪曲事实"作为认定标准,涉及"私人言论"的网络谣言可扩大解释为包括"未经证实"的消息。在危害后果的司法认定方面,应将"公共秩序"解释为以"公众生活的平稳与安宁"为核心内容的现实公共场所秩序,并引入比例原则的审查。在主观故意的司法认定方面,对于涉及公共言论的"故意"的认定,可采用"实质恶意"原则,即只有在行为人明知其将做出虚假言论或者对于信息的真假辨认存在严重的过错时,才能认定其为"故意";对于涉及私人言论的故意的认定,可参照刑法上"故意"的认定标准。     

实现科技与金融共生共荣

党的十九大报告提出"着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系"。科技金融作为促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的综合安排,融合了科技创新与现代金融两大要素,推动着现代产业体系建设。第一次产业革命以来,科技和金融如影随形。     

论规范性文件附带审查的“重复审查”

规范性文件所具有的普遍适用性与司法审查中的不可撤销性,在前后两个案件中,产生了规范性文件重复审查的问题。与行政行为的一事不再理不同,在既判力客观范围限缩模式下,规范性文件重复审查的构成存在结构性障碍,但以争点效为核心的既判力客观范围扩张模式可以补足重复审查的构成基础。争点效适用的均衡性、合法性审查过程中的裁量性,是重复审查认定的逻辑前提;当事人、基础事实与审查范围的同一性,是重复审查认定的标准内容;在对重新作出的行政行为再次提起的诉讼中,或者案件进入再次程序的,以及在后诉案件中确实形成了与前诉不同的认定理由或裁判依据,进而影响到规范性文件与行政行为合法性判断的,法院应该重新审查规范性文件,构成重复审查禁止的例外情形。在审查实践中,存在一定程度的重复审查异化情形,需要明确我国法律规定的免证条款的适用条件,并进一步完善同案同判约束机制,以限定重复审查的适用范围。     

网络传销犯罪的司法认定逻辑及其修正

基于传销犯罪的诈骗本质以及网络传销所衍生的诸多形式,原有的组织、领导传销活动罪的界定已经无法适应惩治网络传销犯罪的需要,应当基于体系与实践的双重考量,对网络传销犯罪的立法和司法作出相应的调适。组织、领导传销活动罪与集资诈骗罪系交叉竞合关系,两者在量刑上应保持平衡。网络传销犯罪在法益侵害程度方面未必高于传统传销犯罪。司法解释性文件对于网络传销犯罪的认定不应囿于组织内部参与传销活动人员30人三级的标准。网络团队计酬不应当构成犯罪。对于混合型传销,则应当结合"骗取财物"的要件予以全面判断。对为网络传销犯罪提供网络服务的行为,应区分情况适用共同犯罪、非法利用信息网络罪与帮助信息网络犯罪活动罪。对网络传销犯罪作证据综合认定时,应优先客观性证据,确立互联网电子数据的中枢证明作用,修正逐一收集参与传销活动人员的言词证据规则。     

上海积极开展公安科技成果产品试用工作

上海市公安局认真按照公安部《关于公布试用公安部科技成果产品基层单位名单和试用产品计划的通知》(公科成[2006]05号)要求,扎实推进“百项科技成果进基层”活动,积极促进科技成果进基层,加强公安科技成果应用推广工作。     

智力管理:承诺是关键

当你为你的企业是一个"高新技术"或"高知识含量"的行业新宠而骄傲时,是否同时也为如何驾驭好这个智力型企业、管理好你的智力资源而头疼?这是我们刚迈入智力时代大门时碰到的最大尴尬,一方面,"学习型组织"、"知识管理"、"智力资本"等已耳熟能详,但大多数披着"智力"外衣的企业骨子里仍然固执地流动着工厂管理的血液。从拧螺丝到点鼠标     

高校党建工作创新的探索与实践

新时期高校的党建工作既是个重点,又是个难点。做好高校党建工作,对于加强党对高校的领导,促进高校改革发展,提高人才培养质量,具有十分重要的现实意义。近年来,我校始终高度重视党建工作,紧紧围绕学校中心工作,适应     

中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果

党的十七大报告指出,中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果。这一论述,是对改革开放以来马克思主义中国化成果的最新概括,标志着我们党对马克思主义中国化的认识达到了新的水平。深入学习和理解这一重要论述,对于推进马克思主义理论研究和建设工程,推动当代中国马克思主义大众化,都具有十分重要的意义。     

论新世纪新阶段思想政治工作面临的新任务

新世纪新阶段中国正在经历伟大的历史变革,社会主义市场经济体制将逐步走向完善,这一方面推动着中国经济社会的快速发展,另一方面市场经济的负面效应也会进一步显现。同时,中国特色社会主义理论体系将进一步丰富发展,科学发展观等一系列党的创新理论成果指导新的实践并将在实践中不断完善。中华民族正处于伟大复兴的关键时期,党的干部队伍整体性新老交替也将在这个时期进一步完成。总而言之,新世纪新阶段是国内伟大变革的特殊时期,这一切既为思想政治工作提供了新的机遇,也为思想政治工作提出了新的任务。     

“以学生发展为中心”的《安全人机工程》课程改革

《安全人机工程》是安全工程专业的四大核心课程之一,该课程的教学效果必然会对安全工程专业学生的培养质量造成直接影响。本文首先分析了课程特点及学情现状,结合学校的办学定位、安全工程专业人才培养目标及学情现状,从就业岗位需求出发,以专业所需具备的核心能力为成果导向,以学生发展为中心,采用“案例—项目”教学方法,通过教学内容、教学理念、教学方法、考核方式等多方面进行课程改革研究与实践。