以更优市场监管执法保障高质量发展

党的二十大报告提出了实现高质量发展的新目标、新要求。市场监管系统亟需以更优良的市场监管执法来为实现高质量发展发挥出更积极有效的作用。市场监管执法既要着眼长远,通过统筹改进、系统优化,确保发挥出全方位的保障作用;又要从当前实际出发,突出重点,在更重要和更急切需要的三个领域发挥出比以往更优良的保障作用;还要形成更优质、到位的市场治理效能和服务助力,保证社会主义市场经济沿着高质量的轨道顺利实现新发展。     

贯彻落实科学发展观树立正确监狱执法理念

监狱执法理念是涉及执法和管理的根本性问题。树立正确的执法理念,是社会法治文明在监狱执法工作中的重要体现,是适应监狱体制改革、完善刑罚执行制度的必然要求,是面向监狱工作实际、解决现实问题的迫切需要。监狱机关要在执法和管理中努力做到依法、规范、公正、文明,重点解决好“三个不能”的问题,抓好“四种规范”,在执法工作中实现“五个更加”,促进三个方面的文明化建设。监狱机关要以正确执法理念为统揽,正确定位监狱的职能和监狱警察的职责,努力维护监狱安全稳定,积极探索新的监狱生产组织结构,稳妥推进监狱体制和机制改革,建设高素质执法队伍,推进监狱工作创新发展。     

论欧盟金融服务市场一体化中的相互承认原则

相互承认原则是指各国共同作出承诺,以监管标准的最低限度协调为基础认可对方的监管规则,从而对跨境金融服务开放市场,其基本精神是在消除贸易壁垒的同时充分发挥市场机制的作用,从而促进监管竞争,自发地形成最优的监管标准。这一原则的确立与欧盟金融服务市场一体化方法的转变有着密切联系,其普遍推行也是这种新的一体化模式成功运用的结果。实践表明,这一原则是不完整的。在促进监管竞争、实现服务自由方面,这一原则的价值也没有得到充分体现。     

和谐社会与行政执法的改进

构建和谐社会是法治的目标,法治是构建和谐社会的必然路径选择。行政执法在法治中的重要地位决定了其对于构建和谐社会具有重要影响。因此,为了更好地发挥行政执法在构建和谐社会进程中的作用,必须对现行的行政执法进行改进,以适应构建和谐社会的需要。     

反垄断监管与事前监管——互联网平台监管模式的二元建构

反垄断监管是一种典型的事后监管,表现为禁止性规范为主的立法模式、合理原则为主的分析模式和消极性义务为主的救济措施,应用于平台监管中存在滞后性、威慑效果不佳等不足,反垄断法内部变革举措的实际效果也较为有限。相较反垄断监管的事后属性,事前监管通过创设积极性法律义务,实现对垄断结构引致不可逆损害的风险预防。为避免“假阳性”错误,引入事前监管须证明细分市场存在高而持续性的进入壁垒、欠缺有效竞争的动态趋势、事前监管收益大于成本三个累积性标准。平台事前监管的总体目标是推动市场从封闭到开放的回归,监管主体上成立专门事前监管机构并且采取合作制监管架构,监管对象的选取遵循“相关市场分析+显著市场力量确定”的基本框架,监管措施包括服务互操作、开放特定数据、平等对待不同主体提供的服务等。与反垄断监管的衔接包括建立分工监管的机制和可反驳的违法推定规则。     

证券投资者保护基金运作模式研究

本文简要勾画了海外证券投资者保护基金运作模式,介绍和评析了中国证券监督管理委员会、财政部和中国人民银行拟订的《证券投资者保护基金管理办法》(草稿)设计的运作模式,在此基础上提出了我国证券投资者保护基金运作模式。     

美国执行官局的逃犯调查职责

美国司法部执行官局不仅肩负逮捕联邦逃犯的职责,还被赋予帮助州及地方执法机构逮捕地方逃犯的法定权力。为履行好职责,执行官局建立了地域和地区追捕逃犯特别工作组,与州和地方执法机构合作开展逮捕逃犯的特别行动,为逮捕国际逃犯,加强了其海外组织机构的建设,同时,为执法机构提供了大量培训,在逃犯调查方面发挥了重要作用。     

公安民警执法武力使用规范化探微

随着我国改革开放向纵深发展,当前社会结构的变化导致社会利益矛盾时有发生。公安民警作为一线执法人员,所面临的执法环境日益复杂,且警务量繁多,工作压力巨大。近年来各地区都相继出现了暴力袭警事件,对公安民警的执法权威与职业安全产生了非常不利的影响。由于当前有关公安民警武力使用的相关法律法规不完善,且从司法层面对警察的保护力度相对比较薄弱,因此导致公安民警的执法权威与人身安全面临极大威胁。面对公安民警的武力使用问题,应从执法规范化角度出发,正视公安民警武力使用的级别与特点,分析当前公安民警武力使用过程中存在的问题,才可能找到相应的解决之策。     

提高法律监督能力的思考

提高法律监督能力,既是检察机关履职的需要,也是全面贯彻落实十六届四中、五中全会和全国政法工作会议精神的体现.但法律监督能力的提高是一项系统工程,需要检察机关和检察人员在实践中长期努力和不断探求.为进一步提高检察机关的法律监督能力,须就法律监督能力的内涵、影响法律监督能力提高的因素及提高法律监督能力的途径等问题进行分析和探讨.     

公安监管工作信息化可持续发展战略研究

可持续发展就是既积极寻求眼前的适度发展,又兼顾日后发展,不以牺牲明天的发展为代价的一种渐进式的发展模式。可持续发展战略强调眼前利益,也强调长远利益,是一种更加积极健康的、更加科学的发展战略。一、公安监管工作信息化建设也要坚持可持续发展战略(一)这是由监管工作的家底也是信息化建设工作基础所决定的监管工作的家底较薄,这是共识。这也决定了监管工作信息化的基础相当薄弱,主要表现在以下10个方面:一是相当一部分领导和民警对信息化建设的认识水平还不高,对这项工作及其发展模式存在分歧。二是人力资源不足。三是信息化建设正反…