乡村振兴背景下“四维一体”防止规模性返贫长效机制构建

贫困治理政策亟需适时而变并朝着新的治理方向及时做出调整。通过对比脱贫攻坚时期与乡村振兴背景下的贫困治理目标、治理理念、治理手段、治理范式的转变,厘清返贫的客观因素与主观因素、内在因素与外在因素,通过落实“吹哨人”责任,完善防返贫监测机制;强化多元共治,构建党政社协同治理机制;拓宽发展渠道,构建持续增收内生动力机制;优化扶贫政策,建立政策动态调试机制等“四维一体”防返贫长效机制,破解返贫风险、守住脱贫攻坚成果。     

乡村振兴战略背景下乡村治理能力的运行与提升研究

乡村振兴战略背景下,乡村治理的目标、模式、理念等发生了重大变化,对乡村治理能力提出了新的挑战和要求。基于能力运行框架的分析,从能力运行的全程视角,需要重点疏通影响乡村治理能力运行的主体、资源、工具、目标等方面的关键阻滞点,提升主体行动、资源组织、工具优化和目标掌控四个阶段的四种能力,并发挥好协调、整合、控制三个关键要素在能力运行中的作用,进而连点成线提升乡村治理能力的整体效用。     

东西部协作：扶贫到乡村振兴有效衔接的路径

2020年底我国取得了脱贫攻坚战的全面胜利,中国反贫困事业的巨大成功是基于政府、市场和社会协同治理贫困的理念以及包括行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫等在内的综合治理格局,也是东西部扶贫协作制度和机制的重要硕果。2020年以后,根据党中央巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的战略安排,东西部协作作为一项需要长期坚持的制度,在相对贫困治理及构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,需要进一步深化发展。研究东西部协作从扶贫到有效衔接乡村振兴的路径和政策,促进东西部在产业、消费、要素市场等领域形成大循环,发挥东西部各自优势,推动区域经济协调发展,是我们面临的时代课题。     

数字文化产业赋能乡村文化高质量发展的机制、困境与出路探析

乡村文化的高质量发展不仅是实现乡村文化振兴的核心环节,同时也是弘扬优秀传统文化的内在要求。数字文化产业借助新型信息技术跨越了创造和生产“文本”的时空限制,能够有效实现乡村文化产品现代化、乡村文化传播多元化以及乡村文化生态多样化。透视我国乡村数字文化建设现状不难发现,其中存在着数字空间失衡、数字人才缺位以及数字产品趋同等新数字衍生问题。未来数字文化产业应从优化顶层设计、推进东数西算、明确多元主体以及重塑品牌特质四个方面同步发力,赋能我国乡村文化高质量发展之路走实走深。     

贵州巩固拓展脱贫攻坚成果样板区的建设路径

国发[2022]2号文件“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”这一战略定位提出了贵州在5年过渡期内巩固拓展脱贫攻坚的具体内容和目标任务,必将助推贵州实现高质量的发展。文章围绕全面推进乡村振兴和新型城镇化的四个方面的具体内容探索经验路径：一是消除致贫返贫风险,防止规模性返贫;落实国家帮扶政策,用活农村土地政策;完善易地扶贫搬迁政策,拓宽群众就业渠道;提升结对帮扶关系,打造东西部协作典范。二是强化规划引领,分类推进村庄建设;升级农村公共基础设施,完善养护制度;加强农村人居环境整治,提升民生福祉;增加融资渠道,带动村民就业;严守耕地保护红线,确保土地利用提质增效。三是抓特色优势农产品,提升“三化”水平;加快种业现代化,推进农业机械化;建设物流基础设施,推动“黔货出山”。四是培育黔中城市群,打造增长极;深化改革创新,推进示范区建设;建设区域中心城市,促进协调发展;实施城市更新行动,延伸县城基础设施。通过先行先试,建设“样板区”,为贵州特色的乡村振兴之路开好局、探好路。     

乡村民宿发展的困境与出路——以宅基地“三权分置”改革为视角

利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村民宿产业,是提高农村土地资源利用效率、增加农民收入的有效途径之一,也是激发乡村发展活力、促进乡村振兴的应有之义。但是,当前乡村民宿发展面临宅基地收益权能的缺失、宅基地使用权归属不明、经营主体的融资难等困境,应该抓住试点地区调整实施现行法律的时间窗口,赋予宅基地完整权能以确认乡村民宿的经营合法性,按照宅基地“三权分置”思路明晰乡村民宿租赁双方对宅基地及其地上房屋权属关系,探索宅基地使用权抵押的实现路径,走出乡村民宿发展的困境,形成农村宅基地制度改革的可复制、可借鉴的经验,为未来国家相关法律完善奠定坚实的基础。     

加快建设长春市国家城乡融合发展试验区的建议

长春市国家城乡融合发展试验区建设取得了阶段性成果,但也面临着一些困难和挑战,必须紧紧抓住“产业振兴”这个重中之重,突出“以城带乡”的引擎作用、“以工促农”的支撑作用,加快推动城乡融合试验区建设取得新突破,加快探索北方地区城乡融合发展的路径和模式。需进一步破除城乡二元结构,构建有利于要素流动便利化的体制机制;打造完整产业链条,推动农产品加工业转型升级;大力发展休闲农业,加快形成城乡发展新动力;壮大新型农业经营主体,提升农业质量效益和竞争力;多措并举,促进农民收入稳步增长;建设特色产业小镇,增强城镇可持续发展能力;完善转化体系和利益分享机制,大力推动科技成果市场化应用;把握力度节奏,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。     

乡村振兴下的四川乡村文旅融合：困境、路径及模式

乡村文化旅游产业融合发展是实施乡村振兴战略的重要着力点。通过阐释乡村文化旅游产业融合发展赋能乡村振兴的机理,在开展文献调研、问卷调查和实地走访的基础上,分析目前四川乡村文化旅游产业融合发展的困境,提出实施乡村聚落文化活化生产工程、乡村产业集群创新转化工程、乡村数字赋能营销推广工程、乡村文旅条件支撑保障工程“四大工程”构建乡村文化旅游产业深度融合创新发展路径体系,就四川乡村文化旅游产业融合发展给予乡村休闲农业模式、乡村文创社区模式、乡村民族村落模式、乡村非遗传承模式、乡村节会展演模式、乡村研学科教模式、乡村自驾营地模式、乡村康养度假模式“八大模式”建议。     

我国农业碳中和目标实现的策略优化及法制保障

在国家整体推进双碳目标的过程中,将碳中和纳入“三农”背景下加以考察,揭示出农业领域低碳技术瓶颈突出、有效激励机制缺失和农业劳动力素质较低的发展现状。此外,我国农业碳中和法律制度付之阙如,具体表现在相关标准未明确和监督机制不健全等方面,集中映射出法制框架的结构性缺失。为有效实现农业碳中和,在策略优化方面,应当升级农业产业技术、改善农村环境结构、增强农民环保意识;在法制保障方面,应当强化碳中和顶层法律设计,建立符合我国农业现实需要的碳信用激励机制,完善全过程监督机制,实现农业低碳可持续发展,使农业、农村、农民享受到“碳红利”,助力乡村振兴。     

乡村振兴战略背景下农村养老难题的破解路径

农村养老问题是乡村振兴的重要民生议题,同时也是我国实施乡村振兴战略的薄弱环节。满足农村老年群体的养老需求、保障其晚年生活质量是乡村振兴的题中之义,在新发展阶段,农村老年人日益增长的多样化需求主要体现在经济保障、医疗护理以及精神慰藉三个方面。但是,目前我国农村养老服务面临的传统家庭代际赡养功能日益衰退、机构养老服务推广进程缓慢以及公共服务水平相对落后等制约因素严重影响了农村老年群体养老需求的满足。乡村振兴战略背景下加快推进农村养老服务体系的建设与完善可着眼于互助式机构养老、医养结合型养老、文化养老以及教育养老等模式的构建。