多校区建设中的若干问题分析——国家教育行政学院第32期高校领导干部进修班赴西安考察报告

2008年3月14-16日,国家教育行政学院第32期高校领导干部进修班全体学员赴西安考察了长安大学等四所高校.考察围绕多校区校园建设主题展开,重点就多校区管理模式、多校区建设与校园文化、多校区建设中的债务问题、新校区运行成本与效益等四个方面的问题进行了深入分析,并提出了相应的对策.     

教育的宪法学解读

教育事关公民素养的生成、国家科学技术的发达;其对于国家、社会,乃至公民个人意义重大,并早已成为宪法所关注的事项之一.各国宪法就教育问题从受教育权、教育自由、家庭教育、宗教教育、义务教育、政府责任等不同方面予以规定.尽管涉及的角度不同,但从宪法学视角上看,教育的意义在于它既是政府的一项责任,同时也是公民的一项自由.     

麦克米伦缺欠、中小企业融资困境与政府支持

中小企业在经济发展中发挥着举足轻重的作用,然而融资困难问题却严重制约了其发展。本文从分析普遍存在的“麦克米伦缺欠”现象和中小企业融资方式入手,认为信息不对称是中小企业融资难的根本原因,而私人部门在解决信息不对称问题上缺乏有效的手段。因此,化解中小企业融资困境应该着眼于加强政府支持和监管,这是解决问题的关键所在。     

政府间税权划分:内涵、标准与建议

政府间税权划分是税收立法、执法、司法与收益权在政府间的配置与安排。其深受国家的政治经济体制、社会发展与文化传统的影响。从世界各国的经验与我国国情看,我国政府间税收立法权应以集权为主,执法权应按税种划分,司法权宜相对独立,收益权划分应与执法权划分一致。近期完善我国税权划分的着力点应当是在完善政府间事权划分的基础上,将完善税权划分的重点定位于完善和理顺政府间财政关系。     

建设服务型政府的思考

“十一五”规划《建议》把政府行政管理体制改革放到了一个突出的位置,强调加强政府行政管理体制改革,是全面落实科学发展观,深化改革和提高对外开放水平的关键。不久前,省政府在全省政府系统召开改进机关作风、优化服务环境、全面提高政府公信力和执行力大会,要求全体干部要全     

匈牙利“向东开放”外交政策评析

匈牙利政府自2010年起推出的“向东开放”外交政策是该国多元化务实性外交的重要一环,该政策不是欧尔班政府短期内的投机性政策,而是对全球“东升西降”发展态势的判断与行动选择。“向东开放”外交政策动因具有普遍性和特殊性,其中前者与其他中东欧国家寻求新的市场和投资务实性考虑类似,后者则是因为“向东开放”政策具有东方民族性与“非自由民主”政治诉求背景。匈牙利积极开展与东亚、中亚、土耳其、外高加索和东南亚部分国家和地区的对外贸易和文化交流,并与中国建立了全面战略伙伴关系。鉴于“向东开放”外交政策同时具有政治和经济意义,匈牙利反对党将该政策作为欧尔班政府反对欧盟的代表性政策加以批评。虽然2022年匈牙利大选欧尔班政府取得压倒性优势,但是在俄乌武装冲突的影响和以美国为首的西方国家价值观同盟压力增强的态势下,匈牙利政府外交的有限自主性势必将进一步被压缩,“向东开放”外交政策可能会出现稍许波动与调整。     

加强临沧财政建设的建议和对策

近年来,临沧地方财政收入稳步增长。但是从总体上看,临沧财政的紧张状况并没有得到根本缓解。2005年全市地方财政收入46000万元,而支出达226875万元,自给率仅为20.3%,财政收支极不平衡。同年,云南人均地方财政收入705元,而临沧只有196元,约为全省平均水平的27.8%。如何采取有效措施,增加财政收入,已经成为摆在地方政府面前的一项紧迫问题。     

我国地方政府债务法律风险分析

由于地方债务规模的剧烈膨胀,目前我国地方政府债务存在的法律风险较大。地方政府面临的债务法律风险主要体现在短期内的流动风险、违约和信用风险以及财政风险等等。防范地方政府债务法律风险应当赋予地方政府发债权,健全和完善地方政府债务预算管理,建立风险预警机制以及债务信息披露制度。     

特别权力关系理论与我国的“引进”

特别权力关系理论起源于帝制时代的德国 ,发展于军国主义时代的日本 ,被威权时代的我国台湾地区所继承 ,在法治发展的今天遭到了普遍的批判。在我国 ,因为学生状告高校等案件的涌现 ,部分学者提出引入特别权力关系理论的问题。但是 ,特别权力关系理论在理念上不符合法治的精神 ,在逻辑体系上相互冲突 ,在实践中无解决问题之力 ,因此在我国没有引进的意义。对于原特别权力关系涵盖的领域 ,我们应当有新的思维