大道至简 打造权力紧箍

关注法治政府建设,建言司法体制改革,热议立法法修订……"法治"无疑是今年全国人代会的热词。全面依法治国,被视为与全面深化改革并行的"鸟之双翼"、"车之双轮"。2015年是全面推进依法治国的开局之年,代表们期待,法治建设能蹄疾而步稳,走出法治中国新天地。为"任性"权力戴上紧箍"大道至简,有权不可任性。"《政府工作报告》提出,2015年要"坚持依宪执政、依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。""一     

2015年《政府工作报告》解读

<正>一、问:今年的《政府工作报告》有哪些特点?答:今年的《报告》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记一系列重要讲话精神,认真落实市委十届四次、五次、六次会议决策部署,把中央和市委的精神贯穿始终。《报告》突出了这样几个特点:一个是思想上突出一个"新"字,对经济新常态、面临的新形势、天津的新机遇等,都进行了详细的阐述,对自贸区建设、自主创新示范区、法治政府、"八个一"改革等新的重点工作进行了具体部署,体现了年度特色。另外,今年在结构上也进行了一些创新。总结成绩比较简单明了,用了五个部分进行工作部署,力求更加明确,说细说     

美国视域中的“印太”:从概念到战略——基于对美国主流智库观点的分析

在特朗普政府将印太战略作为处理美国与亚洲关系核心原则的背景下,这一战略的多重内涵、实施限度与发展趋向成为国内外学界关注的焦点。鉴于智库在美国政府外交决策中的重要影响,本文以美国主流智库发布的相关研究成果为依据,尝试对以上问题进行探讨。从地理概念到区域概念,再到政策和战略概念三个层次的演进,使"印太"成为美国地缘政治中的新话语范式。作为区域概念,"印太地区"反映了美国战略界对地区地缘政治经济演进趋向的捕捉和判断。作为战略概念,"印太战略"是特朗普政府迎合地缘政治发展趋势对美国亚洲战略和对华战略的再调整和再规划。受制于国内可供动员的战略资源不足,以及地缘政治格局和伙伴国战略利益内在结构性矛盾的影响,印太战略的实施尚面临诸多局限。其中,印度作为战略核心伙伴国、东盟作为外部潜在支持力量以及中国作为主要战略对手与美国在印太战略框架下的合作与竞争,是影响该战略能否取得内部支持和外部认可并决定其发展走向的主要因素。     

政府与社会组织关系演进的历史逻辑

从总体性二元合一走向分化性二元合一,解决分化与耦合两个方面的问题,是中国政府与社会组织关系演进的总体态势。运用结构功能主义视角,可以发现,演进历经让渡与承接、规范与依附、激活与协同等阶段,由政府与社会组织的功能性界分,到基于责任结构整合的政会功能黏附,逐渐发展为基于全面结构整合的政会功能分化与耦合。演进的基本逻辑,是政府主导下功能演变与结构调整的互动,即由政府主导的演进轨道、由功能演变与结构调整互动而构成的演进机制。展望未来,分化性二元合一体系的完善,必须按照现代国家治理的要求,在政府与社会组织之间打造共建、共治与共享的结构功能系统,实现基于责任结构契合的功能目标一致、基于权力结构合理的功能形式耦合、基于利益结构规范的功能输出互益。     

浙江省临时救助问题的调查与思考

<正>社会救助是一项"托底线、救急难、保民生"的基础性制度。完善社会救助制度、推行精准扶贫是当下政府缓解困难群众生活压力的重要举措之一。"救急难"相关政策在我国制度体制机制、申报审核流程,以及实施过程当中仍然存在着许多繁复问题。本文通过对浙江省绍兴、宁波、温州、丽水等地民政部门进行实地访谈与调研,同时结合发达国家与我国先进省市的经验,提出了"对现行部门组织进行精简化,通过政府购买服务,对受助者审核、建     

失地农民生活保障存在的问题及对策

我国是一个农村人口所占比例较大的国家，据数据统计，2014年我国人口数量已达到136782万人，其中农村人口就达到了61866万人，在这13亿多的人口中，农村人口仍占总人口数近一半，这是一个极为巨大的数字[1]。随着生产力的发展，很多影响社会发展的问题很快显现出了，包括农民工、失地农民和村落这三大问题，学者称之为“新三农”问题。它是连接城乡关系的重要节点，是建设社会主义新农村的关键，是缓和和解决社会矛盾和冲突的纽带。“新三农”问题中，笔者认为，失地农民的生活保障是当前最应当关注的问题。这是处理好失地农民问题的基础性工程，也关乎到新农村建设目标的实现，值得政府及相关部门深思。     

带薪年休假不能打折扣

2014年国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出,将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程。此消息一出,再一次将带薪休假的话题推上了舆论的“风口浪尖”。带薪休假制度的实施已有20个年头,现实中,囿于用人单位的强势地位以及劳动者自身认识问题,“带薪年假”往往会打折扣,成为一个“看上去很美”却令人叹息的制度。为指导广大劳动者依法维护自己的休假权利,纠正用人单位的一些错误认识,特选取几则较典型的案例予以评析。     

成决策

他们的相关建议被纳入修改的各项报告之中,融入重庆新的一年确立的目标任务,成为发展决策。"提高各级政府依法决策、民主决策、科学决策水平,提高重大决策公众参与度,完善公众参与行政决策机制。""加大主城交通枢纽周边停车场、站建设投入,提高公共交通利用率,减小城市交通压力,科学论证城市道路限速。""对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策的行为以及决策失误的,应依法追究责任。"……出席重庆市四届人大三次会议的人大代表带着发展研判,