"十一五"行政管理体制改革思路

党的十六届五中全会明确指出要着力推进行政管理体制改革，足见行政管理体制改革相对于其他领域的体制改革的重要性。在新形势下，着力推进政府管理体制改革，是解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题的迫切要求，是深化其他领域改革的重要前提，也是全面提高对外开放水平的客观需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。继续推进政企分开，政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革，深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。     

怎样做规划

从2002年初开始,国家发改委就酝酿进行规划体制改革。之所以要对实行了50年的规划体制进行改革,是因为现行规划体制还带着很强的计划经济色彩,与建设社会主义市场经济体制的要求不适应。主要表现在三个方面：一是规划虽多,但大小雷同,操作性差。“十五”规划做完后,据统计,全国从中央到县一共有5300多个规划,小规划模仿大规划,中央讲战略,市、县也讲战略。5000多个规划作用等于一个规划,只是穿靴戴帽不同而已。二是规划互相矛盾,互不衔接,无所适从。比如汽车、造纸、信息产业这些行业     

重庆市三峡移民后期扶持规划大纲

有关区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:《重庆市三峡移民后期扶持规划大纲》(以下简称《大纲》)已经市政府同意,现印发给你们,请按照《大纲》要求,认真组织编制三峡移民后期扶持规划。为了切实做好三峡移民后期扶持规划编制工作,现就有关问题通知如下:一、库区各区县(自治县、市)人民政府、市政府有关部门要高度重视三峡移民后期扶持规划编制工作(以下简称规划编制工作)。规划编制工作由市政府统一领导,市移民局牵头,市政府有关部门密切配合。库区各区县(自治县、市)人民政府要成立相应的机构,加强组织领导,明确职责分工,搞好协作配合,确保规划编制工作顺利进行。二、库区各区县(自治县、市)要在2005年3月     

重庆市建设工程规划综合费收缴管理办法

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市建设工程规划综合费收缴管理办法的通知各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市建设工程规划综合费收缴管理办法》已经2004年12月28日市政府第46次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。二○○五年三月四日     

重庆市人民政府关于委托市国土房管局具体办理乡镇土地利用总体规划审批事宜的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:为进一步加强土地管理,严格执行土地利用总体规划,规范乡(镇、街道)土地利用总体规划审批,依据《土地管理法》第二十一条的规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)精神,现将乡(镇、街道)土地利用总体规划审批事宜通知如下:一、市政府委托市国土房管局具体办理重庆市乡(镇、街道)土地利用总体规划局部修改的审批事宜,以市政府"渝府地"机关代字统一编号行文。     

深刻领会 全面贯彻

党的十六届五中全会结束后，天津市委党校校委认真学习全会通过的《中共中央制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，加深了对全会精神实质的理解。尤其是对科学发展观的丰富内涵，有了新的解读和领悟。本刊将他们的学习体会刊发出来，以为广大读者提供一些思想启迪。     

地方政府能力的评价与规划——以浙江省11个城市为例

本文从政府战略管理的视角出发,在整合政府能力研究的基础上,提出一个新的政府能力概念模型与分析框架,并建立起评价地方政府能力的指标体系。在此基础上,运用层次分析法的综合评价模型,对浙江省11个城市的政府能力进行了评价与比较分析,并为建立以能力建设为核心的政府战略规划提出了政策建议。     

抢占两岸经济合作发展中的制高点

20世纪80年代，台湾在“前瞻性、兼顾世界科技发展与市场需求、着眼国际竞争”三大原则指导下，规划了21世纪的高科技产业，引导高科技产业园良性发展。经过20多年的发展，台湾高科技产业园及其产业获得了长足的进步。     

打造库区移民文化新城

直辖后的新重庆在总体发展战略规划中已确定要将万州区建成重庆市的第二大城市，五桥移民新城(百安坝)作为万州百万人口大城市的重要组团和窗口，发展如何定位?笔认为走建设移民化新城之路最佳。这是建设万州百万人口大城市的迫切需要。将五桥打造成饱含三峡化、移民化的库区移民化新城，以化品位来塑造城市形象．     

我国政府优先购买权的功能审视与制度重构

我国政府优先购买权制度实效缺失的主要原因在于其功能定位有偏差。其核心功能本应是"辅助规划实施、实现公共利益、重置土地发展权以及公平分配土地增值收益",但现行立法以"明显低于市场价格"作为其要件,极大地限制了其作用空间。为充分发挥政府优先购买权特有的制度功能,应当在制度上转型和重构:建立特定规划发展区域的政府优先购买权;将政府优先购买权的客体由土地扩展至不动产;放宽政府优先购买不动产的价格限定;优化政府优先购买权的实施机制;强化对政府优先购买权的自由裁量约束和外部监督。在此基础上,实现政府优先购买权与不动产征收、土地收回、土地收购等制度的功能互补,进一步健全我国土地利用管制制度体系。