嵌入式监督:探索权力监督有效实现新模式

纪检监察派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,也是实现国家治理现代化的必要环节。在监督范式转换、党纪法规调适、反腐倡廉要求和监督探索实践的共同驱动下,部分地区将嵌入性理念、技术和制度引入权力监督领域,创新形成了“党的领导、权力制约、过程监督、信息沟通和制度规范”的嵌入式监督模式。这一模式借助理念嵌入、组织嵌入、技术嵌入和制度嵌入系统建构路径,形成了“权威性、精准化、全程性、常态化和制度化”的权力监督机制,整体推进监督制度优势转化为治理效能。嵌入式监督的实践深化还存在自主性、适应性和融入性困境。纪检监察派驻机构还须提升角色定位能力、目标执行能力和融合监督能力,以此实现权力监督长效化与国家治理现代化。     

筑牢“昆仑”防火墙

2020年春节将至,为认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求和党中央、国务院的工作部署,有效防范重大食品安全风险,保障广大群众平安欢度节日,公安部日前发出通知,部署各地公安机关自即日起至2020年2月底,采取专项措施,依法严厉打击食品犯罪,切实保卫元旦春节期间群众餐桌安全。     

跳出“历史周期率”的有效路径——基于“全面从严治党”布局的认知分析

"全面从严治党"布局是缜密理性思考、深邃科学谋划的党建新思维,极大丰富了马克思主义党建理论的思想内涵;是坚持问题导向、破解治党难题的党建新举措,极大彰显了应对考验、提高能力的务实精神;是凝聚民众之心、切合民众之愿的党建新标尺,极大体现了为民谋利、取信于民的执政理念,为积极跳出执政兴亡"历史周期率"奠定了坚实的党建思想基础、选择了有效的党建工作方法、确立了正确的党建价值取向。     

拾取“遗忘物”法律性质研判

遗忘物不同于遗失物,对它的认定不以限定于特定场所或有效管理场所为前提,且特定场所管理人对遗忘物也无安全保障义务,对其控制和占有仍应坚持具体、现实的占有意识和事实;若持有人在公共场所对财物不能实施有效占有,财物则有可能被认定为遗忘物。当然,有必要通过归纳遗忘物认定的标准以对办案形成具体指引,同时贯穿刑法谦抑和宽容之理念、坚持有利于被告人原则,并最终接受社会一般观念的审视。     

对“一把手”监督的思考

所谓"一把手"是指在一个领导班子中居于首位的负责人。"一把手"居于举足轻重的位置,如果"一把手"腐败,会给党和人民造成严重的危害,甚至可能影响一个地区、一个部门的风气。但对"一把手"实施有效监督也存在着一定困难。为促使"一把手"正确行使权力,就要不断加强廉政教育,也需要上级部门和职能部门实施有效的监督,建立并落实"五个不直接分管制度""会议决策末位表态制度"等等,从多层次入手,使监督有效。     

企地共建打造“木里模式”

近年来，天峻县木里镇利用煤炭资源富集、开发企业较为集中的优势，在总结企地共建先进经验基础上，围绕延伸企地共建生命力，将村企党建资源有效整合协调，全方位共建帮扶、一盘棋统筹发展，以“黑色煤炭业、绿色畜牧业”构筑多元增收格局，     

加强国有企业党内监督 构建科学有效的监督体系——宁夏石化构建党风廉政建设和反腐败监督体系的实践与思考

国有企业的党风廉政建设和反腐败工作尽管已经取得了显著成效,但形势依然十分严峻复杂。反腐败斗争的实践充分表明,权力得不到有效监督是导致腐败的根本原因。当前,国有企业内部的监督体系不够完善,监督的科学性、有效性不强。如何加强国有企业党内监督,破解监督存在的问题,对权力实施有效的监督制约,铲除腐败的温床,是我们面临的一个重要任务。     

“八个能否”与“十三个显著优势”

中国特色社会主义制度是有多方面显著优势的国家制度。习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话中提出了衡量政治制度“八个能否”的标准,指出:评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。