进一步推进陕西“简政放权放管结合优化服务”改革的建议

2014年以来,陕西省委、省政府把推进简政放权、放管结合、优化服务改革放在贯彻中央四个全面战略布局中谋划和推进,并取得了一定成效。但仍存在简政放权同步性、系统性不强,行政审批规范化、信息化水平不高,监管机制、责任机制不完善等问题。建议加强改革的统筹规划和协调推进,以法治思维和方式加大改革力度,大力推进行政审批标准化、信息化和基层政府承接能力建设,强化中介组织的规范与管理,制定规范、高效的监管制度框架。     

从域外看我国海上犯罪刑法规制模式的转变

目前我国将国家管辖海域分为两大类,并设立不同的法律制度,犯罪罪名海陆不分,海上犯罪国内法和国际法犯罪不分。这种刑法规制模式难以应对日益严重的海上犯罪。借鉴域外海上犯罪刑法规制的主要模式,我国海上犯罪刑法规制模式应转变为:对各种国家管辖海域给予平等的刑法保护;区分特殊罪名和一般罪名,并增加特殊罪名的数量和种类;区分国内法犯罪和国际法犯罪,并及时转化国际法犯罪;采用刑法典立法模式。     

“三项活动”促服务

年初以来,东西湖区委区直机关工委开展“为民服务公歼承诺”、“职能部门资源进基层”、“机关党员进社区”三项实践活动,推进服务型机关党组织建设。公开承诺亮服务。夯实服务型党组织载体。全区窗口单位和服务行业从服务全区发展、改进服务作风、提高服务效能、解决突出问题等方面向服务对象作出公开承诺,并通过区电视台、区门户网站、区党建网和区“学创”活动简报向礼会公布,接受社会和群众监督。     

“五抓”谋划组织工作新势局

坚持抓服务,谋好“紧扣大局、主动作为”的新势局。服务发展大局是组织工作的第一要务。要把组织工作放在经济社会发展大局坐标上去审视、融入经济社会发展总体格局中去谋划、围绕重大发展战略安排部署下去推进。要坚持“发展、服务、实干”的选人用人标准,选优配强发展型、服务型、实干型班子。注重平衡经济发展类、社会进步类、作风改进类等各项考核指标的配比权重,褒奖和重用狠抓落实、建功立业的干部,教育和调整只会空谈、不干实事的干部,问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部。     

筑牢党的生命线

群众路线是我们党的根本路线,也是党所有工作的生命线？最近,我们在全市基层一线单位以及部分市级机关,采取问卷调查、座谈了解、个别交流和随机走访等方式,对党员干部群众开展摸底调查。调查发现．当前群众对各级干部党性党风方面反映最强烈、最突出的问题主要有：个别干部为政不廉,有侵害群众利益的现象;在工作决策和政策制定上群众参与面不广,群众的监督作用发挥不够;部门、乡镇职能转变不够,服务群众能力差．个别窗口行业部门对群众缺乏感情。关于如何开展好党的群众路线教育实践活动,我有儿点思考。     

在服务型政府建设中推进基层协商民主发展

在社会主义协商民主制度体系中,基层协商民主作为基层民主建设的方式之一是其重要组成部分。基层协商民主的根本价值取向是人民的民主,在关乎民利、关乎民权、关乎决策的民主实践中,基层协商民主表达了基层民生诉求、深化了基层民主内涵,为党和政府执政的稳定奠定了基础。在新时期政府需要构建符合时代发展的服务型政府,这对基层协商民主不仅是一种推动和促进,同时有助于政府运用更完善的机制通过基层协商加强与公民的沟通,形成政府与社会的良性运行,以促进社会治理体系和治理能力的现代化。     

对以联合作战文化建设引领战斗力生成模式转变的思考

战斗力生成模式转变,就是充分利用国家发展战略机遇期,实现我军由机械化向信息化的全面转型,从而有效提高战斗力,为能打仗、打胜仗提供可靠保证。在这一变革过程中,应当深刻认识先进军事文化对于战斗力生成模式转变的重要作用,尤其是联合作战文化对于战斗力生成模式转变的引领、支撑和渗透作用。在联合作战知识体系、联合作战制胜观念、联合作战思维品质、联合作战人才体系、联合作战法规等方面加强建设,加快战斗力生成模式转变的步伐。     

加强厂务公开民主管理 促进经济发展方式转变

在我国经济转方式、调结构的大背景下,如何开展好企业的工会工作,加强工会民主管理,成为各级工会面临的重要问题。要适应新形势,充分认识厂务公开民主管理在促进经济发展方式转变中的重要作用;必须保障职工的知情权,做好企业民主参与、民主管理、民主监督的基础性工作;必须落实参与权,保障职工在企业经营管理和改革发展中发挥重要作用;必须强化职工的表达权,切实维护职工在转方式、调结构过程中的切身利益。     

行政民主化与行政指导制度发展(下)——以建设服务型政府背景下的行政指导实践作为故事线索

既往的诸多典型事例启示人们,当今的行政监管执法过程中必须树立现代依法行政观念,才能正确引导行政方式创新实践;建设服务型政府的背景下提出了诸多亟待解决的课题,首先就是必须重新认识政府的角色和职能,由消极行政转向积极行政、秩序行政转向服务行政、单纯的刚性管理转向柔性管理为主的现代行政模式,质言之,需要将政府的角色认知由必要的罪恶转变为民众的伙伴;民主的基本品格是自由和平等,行政民主具体表现为体现广泛参与性、两造互动性、平等协商性、可自由选择性(民主四性)的行政方式创新,行政民主化不仅是世界潮流,也是我国渐次生发的行政革新过程;行政指导是行政监管执法和服务过程中的新事物,是代表性的柔性行政方式,行政指导的理念、特点、功能、类型、程序和救济制度值得认真研究和系统梳理,通过深化认识和立法建制,妥善运用并充分发挥出行政指导在建设服务型政府过程中的抓手作用;同时,行政指导行为的固有缺陷和负面效应也须高度重视、认真克服,努力实现行政指导行为的法治化,提升依法行政、民主行政、高效行政的水平,走出一条具有中国特色的行政指导制度发展道路。     

建立农业产业基金转变湖南农业发展方式

现有的金融体系难以满足成长性农业企业融资需求,转变农业发展方式,需要发展与农业产业化、农业现代化发展相适应的农业产业基金。这种内生与农业现代化过程中的金融合约不但能够低成本地满足现代农业的资金需求,而且能够将农业经济发展中难以获得的人力资本配置到农业领域。农业产业基金是在转变农业发展方式与实现农业现代化过程中内生出来的一种金融合约,是基于经济体系内部需求而产生的一种内生金融组织。