加强财政补贴管理与改革 助力经济实现高质量发展

2022年12月中旬,中央经济工作会议要求,“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力”。当前,在完善社会主义市场经济体制、推动实现高质量发展的大背景下,进一步加强财政补贴管理与改革,规范财政支出方式,推动财政支出提质增效,具有重要现实意义。本文结合全国人大常委会预算工作委员会对财政补贴情况专题调研,梳理财政补贴管理与改革中存在的问题与不足,提出对策建议。     

试论改革地方财政支出预算管理问题

改革地方财政支出预算管理是强化地方财政管理、建立科学的地方公共财政的必然选择。文章探讨了当前地方财政支出预算管理面临的困难及问题所在,进而提出了改革地方财政支出预算管理的若干思路。     

“入世”在即，政府应尽快调整四种行为

世贸组织以市场经济为基点确定了一整套经济贸易规则和较为完善的法律制度框架。加入世界贸易组织,我国将享有世贸组织成员国稳定的多边最惠国待遇,国际贸易环境会得到很大改善,同时也需要我国积极适应世贸组织的规则和框架,调整政府行为。“入世”在即,政府应尽快调整审批行为、财政支出行为、信息披露行为和市场管理行为。     

我国行政管理费的现状及其控制

1978年以来,我国行政管理支出急剧膨胀,2005年达到了财政支出的19.1%.利用X效率理论和官僚主义经济学理论分析我国行政管理支出膨胀的原因,提出控制的途径在于:科学设置政府机构;弘扬经济理性,塑造企业化政府;健全公共财政制度.     

财政收入越来越多地用于地方

据中新社报道，2007年，全国财政收入再上新台阶，一举突破5．1万亿元大关。这个大蛋糕是如何切分的呢？在2007年的财政支出中，中央本级支出占23．1％，地方本级支出占76．9％。中央财政所占比例远远低于地方财政。显而易见，中央财政因分税制改革增加的收入越来越多地用于补助地方，而且补助力度逐年加大。     

执法信用与公平正义

据《新京报》3月14日报道，山西绛县103名农民工讨要被拖欠的近13万元工资，一直没有结果。他们向运城市委反映时，运城市绛县副县长陈力田写下书面保证：三天之内解决．否则从县财政支出。然而，时隔一年有余，欠薪仍然没影。陈力田在接受记者采访时表示，当时去做劝解工作，本来就是让农民工回绛县就算了，“写承诺的事儿怎么能当真？”     

财政收入高增长并非加重税负结果

据财政部统计,今年上半年,全国财政收入继续实现高增长。1～6月,全国财政收入34808.19亿元,同比增长33.3%。这一增幅比上年同期提高2.7个百分点。     

财政收入应当用在“刀刃”上

来自国家财政部的统计显示,9月份我国财政收入的增速进一步放慢,增幅仅有3.1%,这已是财政收入连续第三个月大幅放缓了——此前的7月和8月,全国财政收入同比增速也仅有16.5%和10.1%。对比上半年财政收入33.3%的增长率来说,可谓前高后低、逐月回落。与此同时,财政支出压力却依然不减,全国财政支出在7、8、9三个月分别增长了40.9%、17.8%和11.6%。     

关于财政支出问题的法律思考

长期以来,财政税收法领域,法学界的研究视角多集中于税法(财政收入)领域,而对于财政支出的法律研究并不多。法律法规不完善导致财政支出领域出现诸如财政支出的"越位"和"缺位"问题。因此,从法律方面进一步探究出现财政支出问题的原因,并从立法层面上探讨解决财政支出问题的方法是非常必要的。