业主权责与物权法

最近，司法部颁发了《取得国家法律职业资格的台港澳居民在大陆从事律师职业管理办法》，从此，台港澳三地的居民在取得国家法律职业资格后，通过一定的程序都可以在大陆从事律师职业。为了加强大陆和台港澳三地律师间的交流，本刊在2009年特设“台港澳视窗”专栏。介绍台港澳三地的律师业发展，发表三地律师对法律业务的研讨文章．以增进大陆和台港澳三地律师的了解和互动。     

法治政府与问责制

问责制是法治政府不可或缺的构成要件和府的七项目标和依法行推进依法行政的必然要求。国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的建设法治政政的六项基本要求中的第六项即分别是“行政权力与责任紧密挂钩”、“权责统一”、“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。     

如何有效规范行政处罚自由裁量权

在行政执法过程中,行政机关作出行政处罚决定时,可以自由裁量的空间很大,滥用自由裁量权的现象时有发生,社会反响很大。如何有效规范行政处罚自由裁量权,一直是社会普遍关注的热点和难点问题。2007年以来,宁乡县积极探索,大胆实践,在全省率先全面推行行政处罚自由裁量阶次制度，有效规范了行政处罚自由裁量权的行使，初步构建了权责明确、行为规范、监督有力的行政执法体制。为有效规范行政处罚自由裁量权，宁乡县在县直行政执法单位强力推行行政处罚自由裁量阶次制度。由县纪委、县监察局及县政务中心、县法制办牵头，全县25个行政执法单位在全面梳理执法依据的基础上，     

基层权责失衡的制度成因与组织调适

权责关系是科层组织运作的基础。然而,权责失衡是基层行政体系的实践常态。权责失衡是压力型体制的制度性产物,具体表现为治理事务泛化、治理权力上移、治理责任下移的权责配置状况。权责失衡本质上是条块关系问题,无论是属地管理体制,还是垂直管理体制,条块关系始终制约着权责配置结构。在属地管理体制下,条块之间的权责关系呈现出"科层化"和"去科层化"的双重互动困境。在垂直管理体制下,以块块为基础的分权系统逐渐被以条条为基础的集权系统所取代,带来条块之间的权责失衡。囿于权责失衡,基层管理体制的组织调适体现为非正式政治对正式规范体系的突破,其具体机制包括三个方面,一是党政体制的组织渗透机制,二是政治伦理的组织嵌入机制,三是权责配置的流程再造机制。组织调适过程所蕴含的组织弹性,是基层社会有效治理的制度逻辑所在,也为基层治理转型提供了思路。     

关于衍生金融工具会计的探讨

衍生金融工具大部分是一种尚未属行的或正履行中的合约,它的出现和广泛应用给国际资本市场带来了新的活力和挑战,对现有财务会计理论和实务产生了明显的影响和冲击。为此,国际会计准则委员会加紧了对衍生金融工具的会计研究,对衍生金融工具的确认计量和披露也采取了较为切实可行的对策。     

国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知

国发[2014]63号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院同意财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。权责发生制政府综合财务报告制度改革方案财政部按照党的十八届二中、三中、四中全会精神,根据新修订的《中华人民共和国预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)有关要求,为建立权责发生制的政府综合财务报告制度,全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性,制定本方案。     

上市公司风险管理中高层管理人员权责制衡机制的构建

随着经济体制改革的推进,中国公司制企业的管理权进行由两权合一到两权分离的改革,产生了所有者与经营者利益的分立,企业的经营管理风险也相应增加.因此,风险管理已经成为企业尤其是上市公司价值管理体系的目标之一.本文从高层管理人员——公司治理结构法定机关的代表人的权责制衡机制人手,分析了高层管理人员权责制衡机制在上市公司风险管理中的重要作用,《公司法》对高层管理人员的权责规定的不平衡,以及如何建立风险最小化的权责制衡机制,防患于未然,将高层管理人员的权责制衡机制作为上市公司风险管理的重要手段,并为此不断努力.     

条块整合、权责配置与清单化管理模式创新

全面推行政府权责清单制度,是我国建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的重要举措。基于政府内部的组织与结构差异,从条块整合的视角剖析政府权责配置的内在逻辑和演变机制。“块块”管理维度强调权责配置中的放管结合,追求活力与秩序的平衡;“条条”管理维度聚焦权责配置中的分工协作,旨在减少因边界模糊和职责交叉重叠而带来的管理成本。在实践中,通过条块整合,形成了“以块统条”“以条带块”“条块共推”等三种模式,共同推动权责清单制度改革,从而实现协同治理。面向新时代的治理需求,应从需求导向、标准化建设、合法性审核、执行评估和动态调整等环节,对权责清单制度的实施路径进行优化完善。     

论基层公共行政体系的建构:目标、原则与社会基础

公共行政理论需要服务于中国的行政化改革实践。当前,村级治理的行政化在全国范围内普遍兴起,这一改革以完善基层治理体制、塑造村级组织服务者角色为目标,并伴随大量公共资源的输入,具有在基层建构公共行政的基本性质。“公共性”是公共行政的基本特征,目标、权力、组织则构成了公共行政体系运行的基本要素。公共行政以公共利益的提升为根本目标,在基层则表现为满足农民的治理服务需求,并通过行政权力与基层组织的常规运转实现公共服务的供给,推进国家权力公共性与治理能力的提升。维持目标系统与权力系统的权责均衡、与组织系统的机制匹配,是保证行政公共性与有效性的基本前提。这既要求国家具有服务乡村的政治理念,又依赖特定的社会基础条件,为公共行政体系的运行提供必要的经济支持与社会结构支持。乡村社会具有区域差异的典型特征,这就决定了不能盲目进行全国性的基层公共行政体系建设,而是需要审慎考虑特定乡村的社会基础条件。     

权责关系视域下推进中国官员问责制建设的路径探索

权责一致是问责制的基本原则。职责权限明确是实施问责的基本前提,权责关系不清已经成为考量我国党政领导干部问责制实施效果的一大问题。可考虑通过实行党政分合新模式,以制度化保障党政关系科学化,区分党政的职能和权限;进一步完善央—地放权体制,合理划分和配置政府体系内部中央与地方之间、地方与地方之间的职责权限;稳步推进大部门制改革,科学划分政府部门之间的职责权限;严格职责划分,健全部门职责分工与合作体系;明确划分正副职之间的职责权限等措施,明晰权责关系推进我国官员问责制建设。