为团市委机关干部发展导航——团市委机关实施发展导航计划一年来情况报告

2004年2月15日，中共共青团上海市委员会党组印发《共青团上海市委机关干部发展导航计划(试行)》(以下简称“发展导航计划”)．开始正式实施团市委机关干部发展导航计划。     

村民自治的宪政之维

社会主义新农村建设是我国全面建设小康社会的关键之举,是现代化进程中的重大历史任务,它将是一个历史过程,必须全力以赴.历届中央政府高度重视"三农"工作,1982年以来,中央共颁布了关于"三农"问题的8个一号文件.2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,各级党委和政府必须始终把"三农"工作放在重中之重;全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村;必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;健全村党组织领导的、充满活力的村民自治机制,进一步完善村务公开和民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权.为此,特编发此组文章,从法治角度探讨新农村建设问题,内容涉及农民的政治权利、村民自治、村委会职能、义务教育和农地承包经营权,以期引起学界关注.     

理顺两委关系减轻农民负担

一、防止个别选民心态不正。由于选民素质参差不齐，大部分选民思想积极，但也有与己无关、发泄不满情绪的干扰。二、防止宗派势力影响选举。有些宗派势力为了维护小集团利益，提前谋划班子人选，采取吃请、送物、收买选票的不正当手段进行拉票，甚至用非法承诺、恐吓等手段强令选民选举指定人员，严重破坏了基层民主。三、防止选举工作产生矛盾冲突。在一些选举竞争比较激烈的农村，     

岑溪：十万农民成了工薪阶层

“便民值班日就是好!”这是乐业县甘田镇夏福村村民眼下谈论最多的热门话题。为方便村民办事，让村干部更贴近村民，夏福村每逢圩日都实行村干部便民办事值班日。     

中国石油天然气集团公司党组成员、纪检组长 陈明：以主题教育活动推进执行力建设

今年1月，中国石油天然气集团公司党组专门召开会议，听取纪检监察工作汇报，分析当前反腐倡廉形势，研究部署2010年工作。党组提出：认真学习贯彻第十七届中央纪委第五次全会精神，加强干部队伍建设，扎实开展以“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”为主题的教育活动，深入进行理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风教育，保持干部队伍的纯洁性，推动干部队伍执行力建设。     

水富县政情通报扩大代表知情权

以省人大常委会农业工作委员会主任潘政扬为组长的调研组一行7人前不久到楚雄调研多镇农业科技工作。     

开发区管理委员会的法律地位

在开发区发展壮大的过程中,开发区管理委员会发挥了重要作用,但也存在一些问题,法律地位不明确便是其中之一。把开发区管理委员会归类为“法律、法规授权组织”或“派出机构”都明显不妥,而将其界定为一级政府的派出机关更符合实践现状。应积极推进相关立法,明确开发区管理委员会的法律地位,并加强其在职责权限、机构设置、领导体制和管理模式等方面的制度建设,以适应开发区的可持续发展。     

近期政策法规浏览

2004年11月，国土资源部发布《关于加强农村宅基地管理的意见》，要求严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省(区、市)规定的标准。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，一律不批准。     

人大教科文卫委员会如何在建设创新型省份中发挥职能作用

在去年召开的党的十六屑五中全会上，我们党首次把自主创新提升到国家战略的高度。在今年初召开的全同科学技术大会上，胡锦涛总书记又强调指出，我们要坚持走中国特色自主创新道路，用15年的时间建成创新型同家。党中央、国务院还颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》。这充分表明，我们党已把建设创新型国家作为一项重大战略任务摆上了重要议事日程。按照中央的战略部署，省委、省政府在科学论证的基础已结合我省实际，适时提出了建设仓惭型省份的要求。那么，人大教科文卫委员会如何在建设创新型省份中更好地发挥职能作用呢？     

废弃抑或存留：村民组长制的困境与前瞻

税费改革及农业税取消之后,在财政短缺的压力之下,部分乡村为减少村级支出,出台了撤销村民组长的制度安排。但在目前的制度环境下,实施撤销村民组长这一强制性制度变迁的条件尚未具备。若勉力为之,则会导致制度变迁成本过高、管理难度加大和组内凝聚力下降等问题。当前中国的村治改革应该以“合村庄、裁村干、留组长”为总体方向,加强组长队伍建设、构建适当的激励机制,同时加大对乡村财政的支持力度。