基层群众自治制度：社会主义民主政治的基础性工程

发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。基层群众自治作为一种民主制度确定下来,不仅符合中国社会主义民主发展的大趋势,而且对中国民主政治建设具有重大的战略意义。进入二十一世纪,基层群众自治到了功能实现阶段,必须要按照党的十七大要求发展和创新基层群众自治制度。     

近期政策法规浏览

2004年11月，国土资源部发布《关于加强农村宅基地管理的意见》，要求严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省(区、市)规定的标准。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，一律不批准。     

废弃抑或存留：村民组长制的困境与前瞻

税费改革及农业税取消之后,在财政短缺的压力之下,部分乡村为减少村级支出,出台了撤销村民组长的制度安排。但在目前的制度环境下,实施撤销村民组长这一强制性制度变迁的条件尚未具备。若勉力为之,则会导致制度变迁成本过高、管理难度加大和组内凝聚力下降等问题。当前中国的村治改革应该以“合村庄、裁村干、留组长”为总体方向,加强组长队伍建设、构建适当的激励机制,同时加大对乡村财政的支持力度。     

农村公共财政建设与村级组织公共产品供给问题初探

农村公共财政建设是指财政如何满足农村公共需要，为农村提供公共产品。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”的战略目标。“统筹城乡经济社会发展”对财政来说，关键是要增加对农村公共投入，为农村经济社会发展创造必要的外部条件。因此，加快农村公共财政建设，既是“统筹城乡经济社会发展”的需要，也是财政改革和发展的需要。本文结合实际，以农村村级组织“一事一议”问题为例，就加快农村公共财政建设作出探讨。     

论乡村三重关系

自我国推行村民自治制度以来,乡村关系经历了10多年的重新建构。目前形成了有机联系的三重关系:一是乡镇党委与农村党支部之间的领导和被领导关系,体现的是党的领导原则。二是乡镇政府与村委会在村民自治事务范围内的指导与被指导关系,体现的是村民自治原则。三是乡镇党政机关与村级组织之间在贯彻执行党的方针政策、国家法律、政府公共政策等事务方面的行政管理与被管理的关系,体现的是依法行政原则。     

地矿局缘何先输后赢？

2001年2月，某县个体户马某非法偷采河砂，被当地村民发现，其非法采砂工具也被村民抬到村委会。马某遂起诉村委会和村民，要求还返财产，赔偿损失。该县法院于3月份开庭审理，支持了原告的诉讼请求，并下达民事裁定书，对采砂设备等财产先予执行。这引起了当地乡、村和村民的极大不满，部分村民到县政府上访，要求对马某非法采砂进行严肃查处县政府即将此事交予县地矿局查处。     

当前村民自治实践中的权威现象分析

我国村民自治这项法律制度,在当前实践中与权威现象有着不解之缘。本文试图从现象入手,分析权威现象产生的原因、特点与意义,以图在实践中理性地利用好权威。     

干部考察失真的对策

郑之问在《理论动态》1677期刊登文章提出了中国农村民主政治建设的基本走向。一是推进乡村两级体制创新是新时期农村改革的基本要求。农村民主政治建设的基本走向，应该从关心农民需要什么，如何满足农民的需要来研究乡村体制改革及其相关的一些问题。二是高度的村民自治是新时期农民群众民主政治生活的必然追求。我国村民自治实际上实行的是村民大会制，但是，在我国实行村民大会制又受到诸多不利因素的制约，实际运行的效果往往难以符合充分自治的目标和要求。     

好样的满仓——记全区“优秀共产党员”、“劳动模范”周满仓

最近，记者深入基层采访，听说了这样一件新鲜而耐人寻味的事：陶乐县五堆子乡北涯村的村民，无论是开会还是办事，就认村党支部书记周满仓的那声吆喝，只要周满仓沿着巷子喊一声，他前脚刚进村部，村民们后脚就跟着到齐。     

烽火台竟成厕所 长成砖公开卖

近日，包括儒岙镇石磁村在内的绍兴新昌县的一百多个乡村村民都显得比较紧张。因为是村干部换届选举的日子。而去年8月诞生的《石磁村典章》则是全国首部“村民自治特别法”。目前，在浙江省新昌县已经有1／3的乡村开始进行试点。