构建适应市场经济的公共财政体系的思考

在西方国家，财政就是公共财政，而在我国，适一概念可以说足我们经过几十年的旧式财政运行机制同新型市场经济体制激烈碰击之后悟出的真谛。财政改革的目标是建立公共财政模式，造一问题越来越引起人们的关注。本文试图从公共政府的执政理念角度，把握公共财政的实质性特徵，以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新思路。     

苏联官僚特权制度的产生和影响

许多学者指出,苏联改革失败和解体的原因之一是其存在庞大的官僚特权集团。计划经济体制下,官僚成为了进行国家生产管理活动的主体。为了实现国家的经济增长和均衡,苏联中央需要将发展经济的动力传递到官僚集团中去。与直接监督的强制性激励手段相比,特权作为诱导性的激励手段,其交易费用远低于前者。然而,这一特权制度并不能真正使官僚产生促使经济增长和均衡的动力,相反,它还方便了官僚的欺骗行为。这一制度的后果并不是经济增长,而是经济的严重衰退和苏共执政基础的削弱。     

以城市为主导统筹区域经济协调发展

改革开放以来,我国不同类型的区域经济蓬勃发展,从总体上看,区域经济发展已进入城市主导型的新阶段。按照科学发展观的要求促进区域经济的协调发展,应该推进城市主导型的区域发展战略,以城市为主导统筹区域经济协调发展。一、我国区域经济发展模式的转变以城市为主导统筹区域经     

深入阐述循环经济新理念大力推动园区模式快发展

很高兴应邀参加吕梁城冠高科技循环经济发展论坛,与各位同志共同探讨发展高科技循环经济示范园区建设的理论和对策。今天上午,吕梁城冠高科技循环经济示范园区奠基了。据了解,这样的园区在全国还是首家,确实可喜可贺!在下午的论坛上,不少同志提出发展循环经济的真知灼见,很受鼓舞!现在,我讲三点:第一,充分认识大力发展循环经济已经成为我国社会经济发展模式的必然选择。全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,第一次在法律中使用了循环经济的提法。所谓循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源…     

公务员对上级违法决定和命令不服从行为特征浅析

公务员法确立了公务员对上级违法的决定和命令的不服从,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义.现代法治国家公务员与国家是一种职务上的委托关系,上下级之间是法律意义上的领导与服从关系,而不是人身依附关系.在国家政治和公共管理中,公务员服从上级的决定和命令是基本要求,不服从是例外,只有对上级违法的决定和命令才可以不服从.公务员不服从是一种责任,是一种义务,在行使不服从的权利时,应当有一个科学合理的程序.     

浙江绍兴农村家庭作坊经营模式存在问题浅议

浙江绍兴地区的农民积极发挥草根精神，自主创业兴办家庭作坊，不但发展繁荣了当地农村的经济，还为全面建设小康社会做出了巨大的贡献。但是，根深蒂固的小农意识和相对落后的经营模式，使家庭作坊存在严重缺陷，阻碍着经营规模的进一步发展壮大。     

公开审理：纪检监察案件审理模式创新

长期以来，各级纪检监察机关主要是以书面审核的方式审理党政纪案件，有时会出现对被审查人自身合法权益保障不足的问题，个别违纪人员被处理后往往不能心服口服，甚至产生抵触情绪。2007年，陕西省安康市纪委、监察局积极实践，探索建立了纪检监察案件公开审理制度，即在不违背现行审理工作基本原则和基本制度前提下，创新案件审理方式方法，     

路径与模式:制度合法性展开过程中非营利组织的形成

通过对“政企分开”、“剥离企业办社会”、“政社分开”和“社会事业单位改革”的“事件——过程”分析,用“合法性机制”理论剖析制度创新的成因,可以看出这些“连续不断的事件”是中国实行市场经济制度选择以来社会结构变化的过程,这个逻辑展开在分离的主导力量、强度和分离的领域上不同于西方的逻辑运作,由此导致了我国非营利组织的四种形成模式——“行政举办模式”、“脱壳衍生模式”、“草根内生模式”和“外化移植模式”,这几种模式生成是制度化合法性机制由原来计划经济时期对社会效益的反向作用向正向作用发展的结果。     

论监狱企业产业结构和发展模式

我国监狱体制改革的主要目标之一是“监企分开”。监企分开后，监狱行政管理部门应依据国家产业政策．结合监狱企业实际，制定适合罪犯劳动改造的产业政策和产业指导目录，引导监狱企业调整和优化产业结构。监狱企业在调整产业结构中，要与区域经济发展相结合，与区域产业布局相结合，与监狱布局调整相结合，大力发展资源加工型、劳动密集型、产品配套型、科技应用型加工业和政府采购产业。监狱行政管理部门要对监狱企业实行分类管理，建立新的监狱生产组织形式，构建具有中国特色的监狱企业发展模式．从而更好地为劳动改造罪犯服务。     

中国行政管理模式探讨——构建以官僚制为主的多元化模式

官僚制的行政管理具有精确、稳定、纪律严明、可靠和效率高的优点,西方政府部门都是在这种模式下建立起来的,然而自70年代以后,官僚制所面临的外部环境已完全不同于产业革命时期,尤其是80年代以来,对官僚制的改革成为世界行政改革的主要潮流,在信息技术和世界经济一体化的背景下,进入后工业社会的西方发达国家开始对官僚制的行政模式进行改革,新公共管理运动兴起,而中国多元社会形态并存,这在客观上要求既要加强官僚制,又要借鉴新公共管理等理论中的许多原则和政策建议,从而构建以官僚制为主的多元化模式。