地方政府绩效评价指标体系的构建:以乡镇政府为例

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,绩效的好坏关系到所有公众的利益,政府绩效评价受到人们的广泛关注。评价指标是绩效评价的核心内容,它是政府行为的导向,在现实的政府绩效评价中,所设计的绩效评价指标偏重任务形式的经济指标,忽略反映政府内部管理能力和政府外部公众满意度的指标。政府内部管理能力指标与外部公众满意度指标间的关系混乱,造成评价活动难以达到改进政府绩效的目的。本文在借鉴绩效管理工具——平衡记分卡基本思想的基础上,设计了反映政府内部管理能力和为公众提供服务的“内外兼具”的绩效评价模型,以乡镇政府为例,对乡镇政府内部管理系统的学习与成长、内部流程、财务三个层面和为公众提供服务的外部系统对战略目标进行分解,通过内外逻辑关系分析,形成“内外兼具”的绩效评价指标体系。     

以公众服务为导向的政府绩效改进分析

在公共资源稀缺和与其它服务供应商进行竞争的压力下,通过政府持续的绩效改进提高公众对政府所提供服务的满意度已经成为政府管理者迫切关注的问题。但是政府在现实的管理活动中对影响公众满意的政府内部绩效决定因素分析不够,不清楚应通过哪些因素提高管理能力进行绩效改进以及如何在政府内部进行绩效改进活动以实现为公众提供高效、优质的服务。本文在借鉴平衡记分卡理论的基础上,从政府内部的财务、内部进程、学习与成长三个层面分析了影响公众满意的绩效决定因素。在此基础上,提出政府内部绩效改进的实施方案,即确定期望缋效和实际绩效,分析其中的差距及产生差距的原因,制定具体的绩效改进计划,并对改进的结果进行反馈以进行持续改进。     

社会治理转型中的公共行政价值的回应与平衡

公共行政范式转换与社会治理范式变迁相生相伴,每一种社会治理范式实际上都在寻求回应与平衡效率、责任、公平等核心价值,只是在社会治理不同的发展阶段对某一种公共行政价值有所侧重而已.从公共行政价值多元交叉并存的视角来研究和把握社会治理的根本价值和目的,倡导效率、责任与公平等核心价值并重、统一、均衡的科学公共行政价值观,不仅有助于科学把握公共行政理论的发展规律和走向,破解工具性价值与目的性价值的悖论,也有助于社会治理持续均衡发展,从而更好地强化公共行政精神,实现公共利益.     

经济全球化与"体面劳动"

在经济全球化的背景下,世界各国劳资关系力量对比处于一种极端不平衡的状态之中.国际上关于"社会条款"和"体面劳动"的提议,或者是出于贸易保护的目的,或者是出于保障现实中被忽视和侵害的劳动者权益的目的,或者两者兼而有之.为适应加入WTO后的新形势,为尽早在中国实现"体面劳动",中国应该以国际劳工标准和"体面劳动"的内容要求为参照,完善劳动法律体系,建立起一套保障劳动者权益的法律机制.     

科学推进城乡统筹试验区建设

<正>为实现"三个80%"的目标(80%的农民到镇区集中居住、80%的土地进行大规模流转、80%的农户入合作社就业),宿迁市宿城区城乡统筹试验区于2012年2月正式启动建设。两年来,试验区依靠城市"地票"制度,引入市场"无形之手",将建设用地指标和耕地占补平衡指标以"一张票"的形式纳入土地有形市场有偿调剂使用,走出了城市反哺农村、农村促进城市发展的新路子。到目前为止,试验区已流转土地2.7万亩,建成标准化厂房7万平方米,吸引20余家企业入驻,吸纳1600名农村劳动力就近就业。     

利益平衡视角下农产品质量安全治理机制研究——以甘肃省为例

由于农产品质量安全链中涉及生产者、销售者、消费者和政府监管者等多方利益主体,而"利益"的驱使是产生农产品质量安全问题的根源。在市场经济各方主体追求自身利益最大化的格局状态下,只有通过相关法律制度和政策引导来调节和平衡各主体之间的利益关系,才能从根本上解决农产品质量安全问题,促进农产品的安全供给。     

论自然平衡与逻辑平衡

老子说“天之道,损有余而补不足”,表达了辩证的逻辑思想.自然有平衡功能,相应地,逻辑也有平衡需要,形式、过程、规律都必须内部平衡,如果失衡也就失去了正确性.联想到当今生态失衡、社会失和、心态失衡,再看思维及逻辑,却发现逻辑的方方面面都离不开“平衡”.     

对干部之德实施追溯考核

在呼和浩特,市民把渗水力强而又结实的人行道小青砖称为"牛玉儒砖",对为民鞠躬尽瘁的老书记念念不忘;在山东寿光,老百姓把带领自己种菜致富的老书记王伯祥称为"大棚书记",对其政绩赞不绝口;在福建东山,群众把引导自己走上富裕路的老书记谷文昌称为"谷满仓",清明节到其坟前烧     

生态人格：生态文明建设的主体呼唤

生态人格体现了对＂求真＂的理性追求,即生态人格要求人们必须拥有丰富的关于自然生态系统的知识,具有自觉维护生态系统平衡与稳定的生态智慧,并以此来正确地认识和处理人与自然的关系。     

新《商标法》诚实信用原则的本质及司法适用

在商标注册和使用中,诚实信用原则的本质在于商标权利人、相关权益人以及包括消费者在内的社会公众三方主体的利益平衡.利益平衡原则是民事主体在商标注册和使用过程中是否符合诚实信用的检验标准.在商标司法实践中,诚实信用既是司法适用的基本原则,也是解决纠纷的其体规则.就前者而言,一方面,商标民事司法实践应当以诚实信用原则为基本理念,通过司法裁判宣示维护公平竞争、反对一切不正当行为、追求公平正义的价值,在全社会营造诚实守信的良好氛围.另一方面,诚实信用原则也可以帮助法官准确理解具体法律规范的含义,衡平法律规范司法适用的效果.就后者而言,诚实信用可以在不保护不应保护的商标、权利不得滥用以及对权利懈怠者的保护进行限制等方面填补商标法的规范漏洞.