转变法治观念 推进依法行政

关于“依法治国”的涵义,法学界多数学者认为,在中国,人民是法治最高的主体,“依法治国”中的“国”是客体,即治理的对象,其中首要的是指国家机器。可以说,“依法治国”的关键是治理或制约国家权力,“依法治国”的实质是依法治权、治官,尤其应避免将“依法治国”仅仅理解为“政府以法治民”而助长权力的专横与腐败。应当明确,政府及其官员首先是法治的对象和客体,然后他们才是“依法行政”、“依法司法”,即“依法治国”第二个层次上的主体,各个政党必须“在宪法和法律范围内活     

以德治权:三位一体的运作模式

以德治权是依法治权的突破。以德治权从个体向善、制度正义、实现善治这三个层面入手进行反腐倡廉。     

经济全球化进程中的国家主权

在经济全球化时代,随着经济相互依赖的加深,既要对治权进行自主限制,又要坚持主权。治权的自我限制是建立在坚持主权的基础之上的,主权是在治权的自主限制中得以坚持与巩固的,两者并非是不可协调的。对于如何解决经济全球化与国家主权的矛盾,尤其是与发展中国家的国家主权之间的矛盾现已成为一项重大课题。本文认为解决这一矛盾的可行性思路是:坚持主权和治权的自主限制有机地辩证地统一。     

谈律师“与政府站在对立面”

依法治权是现代法治的基本问题。依法治权，既需要国家公权力之间的分立与制衡，也离不开公民权利对国家公权力的监督与制约。公民权利监督制约国家权力的基本制度有二：一是作为公众“耳目”与“喉舌”的媒体；二是作为公民权利与社会理性不同声音代言人的律师。     

刍论治权能力

治权能力对共产党执政成效、执政地位和执政命运最具决定意义,是共产党执政能力的集中体现。提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性,必须提高党的治权能力。     

治权能力集中体现执政能力

治权能力对中国共产党执政成效、执政地位和执政命运最具决定意义,是党的执政能力的集中体现.提高党的执政能力、巩固执政地位需要把提高党的治权能力作为基础能力和关键能力来抓,提高治权能力关键是坚持和发展民主集中制.     

农村集体土地所有权弱化对村级治理的影响

村级选举解决了村民自治的合法性问题,但未提供治理的手段资源。当前基层治理困境的一个重要原因在于:伴随一系列政策出台和农村现实问题的愈演愈烈,作为过去村级治理重要资源与手段的集体土地所有权愈加弱化乃至虚置,这对村级治理造成重要影响,更关系到我国社会的稳定、和谐和社会主义政治文明建设。基层村庄的善治需要坚实的产权基础;未来的土地制度安排,应该增强以集体土地产权为基础的"农民集体"权利。     

论乡村水利的经济基础——以豫南A镇农田水利调查为例

以农地制度为支撑的乡村水利正面临着经济基础变革带来的困境。＂半工半农＂成为我国小农经济的普遍现实选择。非农收入的增长使得农户分化为专业型小农、半工半农型小农和务工型小农,其对农田的偏好正在发生巨大变化。专业型小农依农田而生,半工半农型小农视农地为生存保障,而务工型小农则多视农田为投资选择之一而进行资产配置,甚至产生大规模抛荒农田的现象。小农农地偏好的变化正在加速复杂化农地的合约结构,增加水利公共品供给的治理成本,并在乡村治权弱化和小农村社体制瓦解的背景下,造成越来越严重的农田水利公共品供给困境。强化乡村治权,重建基层组织是解决这一问题的必然选择。     

治权能力的结构探析

提高党的执政能力必须提高党的治权能力。即:处理党政关系的能力、处理中央和地方关系的能力、处理集权和分权关系的能力、正确使用国家暴力机器的能力、有效防止权力滥用和误用的能力、平稳交接权力的能力、合理分配(配置)权力的能力、公正高效执行权力的能力以及有效监督制约权力的能力。     

乡政村治格局下"村官"腐败的原因及对策

在市场经济和农村城镇化的大背景下,"村官"腐败愈演愈烈.从"他律"的视角考查,"村官"腐败的根本原因是监督缺位.要遏制"村官"腐败的势头,必须从规范国家公权和社会治权的权力运行机制、设立专门的农民维权或监督基金、提高农民自身的组织程度等方面入手,形成防治"村官"腐败的合力.