论党内法规合宪性的制度保障

依宪执政要求党内法规必须具备合宪性,目前除宪法自身的保障外,党内法规的合宪性保障制度主要见于党内法规发布前的审核制度、发布后的备案审查制度、适用中的责令改正和予以撤销制度以及执行过程中的清理制度等相关制度,这些制度存在着制度执行主体众多、"同宪法和法律不一致"的含义不明确且缺乏加以判断的主要指征等问题,有的制度存在操作性不足的问题,需要针对性地加以完善。此外,应当建立由专门机构负责执行的违宪审查制度,从国家层面保障党内法规的合宪性。这个专门机构宜由全国人大产生,平行于全国人大常委会。     

执行铁的纪律 管好“关键少数” 学习贯彻习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话

党的十八届六中全会开创了全面从严治党的新时代,习近平总书记在全会上发表的重要讲话,站在历史和全局的高度,深刻阐释新形势下严肃党内政治生活、加强党内监督的重大意义和努力方向,为推进全面从严治党提供了根本遵循。“打铁还需自身硬”,贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记重要讲话精神,     

新时代党的制度建设的主要特征

党的十八大以来,党中央加大了党的制度建设的力度,制定和颁布了一系列标志性、引领性、关键性的党内法规,使现行的党内法规体系逐渐完善。在这个过程中,党中央始终把握对党的制度建设的顶层设计和长期规划;将制度建设贯穿于党的建设的各个方面;坚持思想建党与制度治党同向发力;在重视制度制定的同时着力于制度的贯彻和执行。这些构成了新时代党的制度建设的主要特征,成为新时代党的制度建设方向和质量的重要保障。     

论地方立法的范围 ——基于辽宁省设区的市的考察

《立法法》修改后,辽宁省9个"设区的市"获得地方立法权。2015年至2018年,9个新增立法权城市的人大及其常委会,依法积极行使地方立法权,制定地方性法规31件,包括地方立法规则的事项以及城乡建设与管理和环境保护的事项。从两大类地方立法的范围看,存在地方立法的缺位和越位问题,需要在未来立法中不断完善和发展。     

新时代党内法规制度建设的“规范建构”与“内在理念”

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央正式确立党内法规的概念,建立党内法规制度体系,制定党内法规制度建设规划,阐明党内法规与国家法律的关系,对新时代党内法规制度建设进行"规范建构"。同时新时代党内法规制度建设中蕴含着政治性、人民性和理性的"内在理念"。     

科学理解党支部标准化建设的核心要义——兼论《中国共产党支部工作条例(试行)》

党支部标准化建设是全面从严治党纵深推进的重大举措,反映了当前我国党的建设的内在规律和客观需要。作为一项重大党建质量工程,党支部标准化建设必须准确把握《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,科学理解党支部标准化建设的时代价值、精神实质和核心环节,切实防范实践过程中出现的误读、误解和误判。科学理解党支部标准化建设的核心要义,有助于有效规避、纠正实践过程中存在的功能偏差,并为党支部标准化建设提供理论支持。     

规范政府参与立法的边界

现行立法体制下,政府是重要的立法参与主体。当前立法面临的重要问题是政府由参与主体转变为主导力量,并将自身的利益偏好反映到立法当中,影响了立法的民主性和科学性。规范政府参与立法的边界,具有抑制部门利益法制化、促进立法公正、完善人大主导型立法体制等重要意义。政府需要在立法工作中转变思路,坚持精立多修的方针。建议从法律法规主管部门的设置、法案起草中行政强制性的管理条款设置、关于相对人权利义务的规定等方面规范政府参与立项和法律、法规起草的行为,并为政府及其部门参与立法设立必要的责任和激励机制。     

管党治党理念方略的重大突破与创新——学习贯彻《准则》和《条例》的思考

正党的领导是中国特色社会主义的本质特征,把党管好治好建设好,关系中国特色社会主义的前途命运。新修订施行的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),坚持依规治党与以德治党相结合,党的优良传统与中华文化优秀传统相统一,实现了管党治党理念方略的重大突破与创新。两部党内法规坚持依规治党和以德治党相结合,是管党治党理念方略的重大创新习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结     

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

党的十八大以来,习近平同志站在党和国家全局的高度提出全面从严治党,围绕严明党的纪律和规矩发表了一系列重要论述。这些论述,内涵丰富,思想深刻,要求明确,对于我们深刻认识加强党的纪律建设的极端重要性,准确把握纪律建设的基本要求,牢固树立党章党规党纪意识,坚定不移推进全面从严治党,具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。党要管党、从严治党,纪律建设是治本之策全面从严治党,是我们党在新形     

论依规治党的内涵、目标及其实践路径

依规治党是近些年出现的党建话语,从字面上看,其与党内法规建设有着密切联系,实际上,党内法规建设只是依规治党的基础,依规治党更多体现为中国共产党对执政条件下自身规范建设的理性认识。"四个全面"是依规治党提出的时代背景,依规治党是管党的新理念和新途径,其着眼点在于完善党内组织运转机制、转变党的执政方式、提高领导水平等。中国共产党要深入推进依规治党,须以落实党内民主为根基,订立"良法良规",强化党员的法则意识,在党员自律基础上实现全党参与的共治模式,切实使党的建设朝着优化治理的方向前行。