我国高校军民融合法规政策及域外考察启示

在人才强军战略和军民融合发展战略的政策背景下,我国积极探索高校军民融合培养人才之路,已初步建立起一套军民合育人才的制度体系.由于相关法制发展历程较短,我国的政策法规体系还存在着立法层级不高、制度规则的实操性较弱和法规制度的修正比较滞后等问题.而在此方面,作为传统世界军事强国的美国和俄罗斯发展较早,积累了丰富的经验.其法...     

以党内法规制度保障党员干部干事创业和担当作为

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党员干部队伍建设,坚持全面从严治党的高标准严要求,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。全面从严治党目的在于建设坚强有力的马克思主义执政党,以更好地团结带领人民推动中国特色社会主义事业发展。随着改革进入攻坚期和深水区,改革要啃硬骨头和涉险滩,党员干部必须敢于干事创业和担当作为.     

党的领导法规制度的理论基础、立法现状及其完善

党的领导入规与入法所形成的法规制度是贯通全面依规治党和全面依法治国的重要联结制度,集中诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想关于党规与国法关系的论述。党的领导法规制度以坚持党的全面领导为根本依据、以“党规—国法”二元治理模式为基本前提、以实现国家治理现代化为最终目标。在系统论研究范式下,可以从并立关系、耦合关系和一体关系这三个视角梳理党的领导入规与入法的立法现状。为全面提升党的领导法规立法工作的科学性、规范性,需从整体上统筹完善相关工作机制,建立健全入规入法的程序制度,严格规范条款表述等。     

新时代深化党内政治文化建设的制度之维

中国共产党肩负着中华民族伟大复兴的历史使命,注重党内政治文化建设是党对历史使命的时代回应,是新时代深入推进全面从严治党的重大选择。通过内涵解析、制度遵循、制度自觉和制度自信四个维度,全面认识党内政治文化与制度的内在关系,明确党内政治文化建设所需要的价值引领和制度规范,是深层次推动党内政治文化建设的基本遵循。依靠制度深化党内政治文化建设,有利于全面提升党的建设质量、坚守党的初心使命、坚定制度自信,确保中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。     

18℃立法下的20℃语境--小康生活呼唤20℃

一部地方性法规,20多年来,始终牵扯着逾千万百姓的心,因为事关中国最北省份黑龙江人民一年中长达半年的冷与暖。这部条例承载着“城市供热”之名,经历4次立修,围绕着室温标准不低于16℃、18℃还是20℃,尽管产生过“共识”,但也一直争议不断,未曾平静过。     

论法治规范视角下的党内法规

中国特色社会主义法治应当是包括了党内法规和国家法律在内的法治规范。我国的国家治理体系不可能纯粹地建构于国家法律之上。从法学发展的历史来看,法的定义和概念并不是一成不变的。法的外在表现形式不应成为判断的绝对依据和标准,而应当结合法作为一种调整和指引人们行为的规范这一本质特征进行理解。党内法规具有明显的政党属性,党内法规在制定过程中具有程序性,党内法规在外在形式上具有特定性。广义的法治是规则之治,服从规则并非意味着只服从国家法律,还要遵循各种符合宪法规范与法治精神的其他法治规范。全面依法治国的实现有赖于党内法规与国家法律的优势互补,形成法治合力。     

行动者“漏斗效应”:党内法规执行问题的解释框架

党内法规能否执行到位,关系到党要管党、全面从严治党的重大战略部署,关系到良好政治生态的形成和党的长期执政能力建设等重要议题。究竟是哪些因素影响党内法规的有效执行,本研究选择《中国共产党巡视工作条例》《干部教育培训工作条例》《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》在T省的执行案例作为研究对象,遵循扎根理论的研究逻辑,直接从经验材料入手,不断归纳、对比和提炼,提出行动者‘漏斗效应’的解释框架。党内法规执行的行动者受认知共同体、制度协同性、激励与约束与行动者知识的因素制约,呈现层层失守的执行损耗。     

试析地方性法规立法后评估的现状、问题与对策——以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》立法后评估为例

立法后评估有助于了解立法实际成效,提升立法水平。长期以来,人大和政府都在这方面进行了尝试和努力,并且已经取得一些成果。以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》(以下简称“《实施办法》”)的立法后评估实践为例,透过对立法后评估的基本现状及其问题的反思,我省的地方立法后评估工作可从深化对地方立法后评估重要意义的认识、建立健全地方立法后评估的常态化启动机制、强化公众参与和沟通、善加利用法律大数据等方面进行完善。     

大学章程之制定程序

在法治原则下,程序的意义早已不是一个新鲜的话题,无论对实体价值的促成而言,还是就程序本身的意义来讲,法规范的创制程序都值得关注。作为大学自治之“宪法”的章程的制定程序,一方面,其与一般法规范制定程序相比具有很多相似之处;而另一方面,在大学自治之价值与利益主体相关性之原则的要求下,其又具有若干独有的特征。研究大学章程的制定程序,对于理解章程文本的内容、章程的实施乃至大学自治都具有重要意义。     

行政法视野下的公立高校定位

对公立高校的法律地位,法律没有明确规定,司法界和学术界对之有不同观点。公立高校被定位为事业单位时,使得其主体地位和所拥有的权利的法律性质无法明确;公立高校被定位为法律、法规授权组织,却有加快行政主体资格过低的弊端等不足之处。笔者建议将公立高校定位为公务法人。