各地解决干部“能下”的一些措施

近年来，各地按照中央的要求，以解决干部能上能下问题为突破口，进一步加快干部人事制度改革步伐，不断拓宽干部“下”的渠道．加大调整不称职、不胜任现任岗位领导干部工作的力度，取得了一定成效。但是，解决这个问题，涉及体制、机制、观念等多方面的因素，难度比较大，需要继续抓下去。近来。一些组织部门的同志和有关专家学者，就不断拓宽干部“下”的渠道，提出了各种建议和看法。现将有关情况综述如下，供参阅。     

首办责任制的积极作用与完善

首办责任制是检察机关贯彻“三个代表”重要思想，为维护人民群众合法权益，在新的历史形势下而作出的一项重大举措；它是检察机关为减少和避免群众越级上访、重复申诉、久诉不息，提高办案质量和效率，从根本上解决人民群众控告难、申诉难现象而推出的一项新的工作机制；它也是检察机关为有效化解社会矛盾，促进民主政治的进一步繁荣而产生的一种冲突纠纷解决机制。     

上海机场集团公司实施党风廉政建设责任制“阳光工程”

为进一步加强党风廉政建设责任制的贯彻执行，加大对直属单位领导班子落实党风廉政建设责任制监督检查的力度，上海机场集团党委决定，改变过去几年责任书签订、责任制检查等形式和做法，探索并实施领导班子责任“阳光工程”，把责任制落实过程置于“阳光”之下，把群众满意不满意作为成效评价的重要标准，健全“一把手”负总责、班子成员各负其责的领导机制，完善纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠群众支持参与的工作机制，形成合力，把反腐倡廉工作不断引向深入。     

椒江打造新型党代表

今年常州武进区委结合实施镇党代会常任制，以建立镇党委任期目标责任制为抓手，确保镇党代会例会能积极有效地行使职权，在三个镇开展了镇党委任期目标责任制试点工作。在试点工作中，着力把握好三个方面：一、以构建和谐社会为目标，建立党委任期目标体系。我们根据镇党委的工作职责和构建和谐社会的基本要求，出台了《关于建立镇党委任期目标责任制的意见》，提出了镇党委任期目标体系框架，指导各镇党委建立任期目标责任制。     

党旗高扬在希望的田野上——广东惠州实行农村党员联系村务工作责任制纪实

位于南海之滨、大亚湾畔的广东省惠州市东联村是投资42亿美元的中海壳牌石化项目选址地。祖祖辈辈在此繁衍生息的村民要动迁了。2001年11月，政府有关部门做村民搬迁工作时，不少村民难以割舍，还有一部分人想趁机敲一笔，多要搬迁费……这使征地工作受到延阻。在村党支部的领导下，党员分头去做联系户的说服、动员工作并带头搬迁。至今年2月5日。中海壳牌石化项目选址地第一期移民动迁安置工作圆满完成，1485户共5270人全部搬迁住进移民新村，受到投资方的高度赞扬，保证了这个全国最大中外合资项目的用地需要。     

将“生产责任制”进行到底!——纪念邓小平逝世10周年、南巡讲话15周年

“生产责任制”是邓小平留给我们的一笔最大“遗产”,它有效遏制了经济生活领域中的“搭便车”现象。把责任制精神引入政治领域,或许是中国政治改革的第一要务。     

国务院全面加强应急管理工作

为了深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》，全面加强应急管理工作，国务院2006年7月6日发布了《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，并授权新华社全文播发。该意见提出，在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；     

国务院关于进一步加强消防工作的意见

“十五”以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故多发势头得到初步遏制。但是，当前消防工作形势依然严峻。一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，重特大火灾事故时有发生。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强消防工作提出以下意见。     

农村税费改革对县域经济的影响和对策

农村税费改革对县域经济有哪些正面和负面影响,如何兴其利除其弊,加快县域经济发展,是当前县区领导亟待研究和探索的新课题。