全面提升综合减灾能力——交流减灾经验 共促社区发展

进入21世纪以来,在全球气候变化背景下,我国极端天气气候事件显著增加,灾害风险不断增加,减灾救灾工作繁重、任务艰巨。面对日益严峻的灾害形势,党和政府高度重视防灾减灾工作,把防灾减灾作为实现社会经济可持续发展的重要任务来抓。近年来,国家减灾委、民政部以提升城乡基层社区的综合减灾能力建设为重点,组织开展了“全国综合减灾示范社区”创建活动,推动“全国综合减灾示范社区”创建的规范化、标准化。     

日本气象灾害防治

日本是太平洋上的一个岛国,因其位置、地形、地质、气象等自然条件的综合作用,一年四季多发气象灾害,主要气象灾害有台风、暴雨、大雪、干旱和酷暑、冷夏、浓雾和冰雹等,其中台风、暴雨和暴雪给日本经济社会,尤其是交通、电力以及农业等带来的影响最为严重。饱受气象灾害之苦的日本人非常重视气象防灾减灾。     

美国气象灾害防治理念

美国是气象灾害频发的国家,飓风、龙卷风、旱灾、洪涝灾害、雪灾等气象灾害造成的损失年均10亿美元以上。     

低强度行政审查的协同性

低强度行政审查下得出的有限事实与行政行为“事实清楚”的要求存在某种张力,应解决协同性问题。功能主义视角下,提高效率形成的低强度行政审查产生并主要存在于依申请行政行为领域。低强度行政审查满足了“放管服”改革需求,并回应了由此带来的监管挑战。在规范主义层面,结构性制约决定了低强度行政审查不会消失且与行政登记联系密切。低强度行政审查的协同性有赖于配套的事中、事后监管制度。低强度行政审查作为一种认定法律事实的机制,所得出的有限事实可视为“法律事实清楚”,由此,低强度行政审查与行政法体系的紧张关系可得以消解。低强度行政审查的运行需要司法审查和行政执法责任制的配套改革。     

我国重大灾害救援与重建的举国体制及其评价

减灾防灾的制度安排,决定着灾害救援和重建的成效,也是重大自然灾害应对能力提高的关键。＂举国体制＂是我国抗震救灾可操作性强、反应灵敏、效率高的法宝;举国体制,表现的是一种工作机制,然而体现的更是一种政治实力,它与现行经济、政策有着密切的相互关系。举国体制是被灾害救援与重建过程的实践证明了的、体现中国特色社会主义制度优越性的一种制度安排。     

地方政府应急监测预警模式研究——以山东省自然灾害监测预警为例

监测预警可从监测预警的主体、内容、传递三个维度进行思考。在对应急监测预警理论进行探讨的基础上,以山东省自然灾害监测预警为例,针对当前地方政府存在的监测预警主体间综合协调性差、联动性不强,预警信息忽视公众救助,信息传递渠道不通畅等主要问题,提出应明晰监测预警机制流程,构建灾害应对-公众救助模式,并付诸地方政府的工作实践。     

缓缓南流江 滔滔母亲河

正我一直以为,南流江是一条人工修筑的水渠河道。少年时候,祖母给我讲家史,每讲到六叔,总悲痛流泪。六叔是参加南流江修水利死去的,在我青少年时期的印象中,南流江并不是什么好地方。兴修水利最盛行的那年月,是20世纪50年代末,正逢天灾人祸之时。那时饥荒缺粮,又好搞人海战术,从四方征集几万人一齐上工地,忍饥挨饿地日夜苦干,哪有不死人的!直到今天我才明白,当年所谓的南流江修水利,原来是修建一个大水库,把北水南流库存,让水泛时减少灾害,水枯时蓄水灌田,与     

浅谈专科学校体育教学中田径训练强度及其训练量

在短跑运动中,运动员完成运动的距离和时间表示训练量,完成运动的速度表示训练强度,训练量和训练强度两种成分的变化和侧重程度会直接影响到训练效果。为此,在进行体育教学时,其田径训练强度及训练量应根据学生身心发展特点制定,不仅可提高大学生田径水平,而且还能够促进大学生身体健康发展。本文首先分析影响专科学校体育教学田径训练的因素,然后重点探讨如何进行专科学校田径训练。     

新中国70周年应急管理制度创新

本文从制度创新的理论视角,总结出建国以来应急管理制度发展过程中三次综合化创新的特点,描述三次综合化制度创新的形态、动力和表现。第一次以综合减灾为理念,建立了防灾减灾职能,在部门管理的基础上建立议事协调机制,实现了从政治化向科学化转变的综合灾害管理。第二次以综合应急为理念,以统一领导提高了应急管理的权威,形成了应急管理办公室作为权威枢纽机构抓总、综合协调和部门分类管理的体制,试图到达全灾种和全过程相统一的综合应急管理。第三次以总体国家安全观为指导,以应急管理部门、公安部门和卫生部门组成的多主体应急协调网络,实现应急管理职能常态化,达到公共安全综合治理的目标。在灾害应急安全领域的三次综合化制度创新代表了中国应急管理制度在长期部门管理的基础上,协同、优化和高效的制度创新历程。     

人为灾害诱因探析

人为灾害具有人为性、主观规避性、存在违法行为、认知程度有限等特征.人为灾害发生的诱因一是对经济利益最大化的追求;二是政府灾害管理体系非常脆弱;三是企业的管理缺陷;四是公共基础设施落后;五是技术落后;六是个人行为不当.