全面从严治党视域下领导干部权力异化及治理

<正>领导干部的权力是党和人民赋予的,其根本职责是为党建功、为国尽职、为民造福。因此,各级领导干部必须树立正确的权力观,真正代表党和人民掌好权、用好权,确保权力不变质、不腐烂、不异化,始终行使好党和人民赋予的权力,永葆共产党员的先进本色。正如习近平总书记指出：“各级领导干部要牢固树立正确权力观,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。”然而,     

绿色税收:欧盟经验与东北之鉴

作为对外部性予以纠正的公共政策方式,绿色税收能够引导节约资源、合理利用环境、提高社会福利。德国、荷兰等欧盟国家在推动社会资源优化配置过程中,关注各方面利益的相互均衡,促进社会效率与公平协调发展;与此相适应,课税理念也得到了调整,并以税收制度变迁进一步推动了社会和谐发展。这些对中国东北地区经济转型都具有借鉴意义。     

继续解放思想加快改革步伐

解放思想的实质,是弄清是非,明确真理,勇于同错误的、落后的意识作斗争,有破有立,争取和教育广大群众和我们党同心同德,携手共建和谐社会。党的十七大强调指出,在新的历史起点上,要继续解放思想,把我们的观念从不合时宜的思想、体制、做法等束缚中解脱出来,开阔视野。勇于创新,推动科学发展、和谐发展,为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。     

对美国商务部有关汇率低估构成可诉补贴规则的合规性分析

美国商务部新近颁布实施的《补贴税调查程序中有关利益和专向性的修订规则》与世界贸易组织《SCM协定》的规则和实践不符;该修订规则缺乏《SCM协定》中有关提供补贴的适格主体的内容,把汇率低估视为补贴的做法与《SCM协定》行为要件“财政资助”和结果要件“授予利益”的规则和实践也不相符;而把有跨国购买或销售行为的企业视为专向性考察中的一组企业的规定也与《SCM协定》的规则和实践相左;另外,修订规则将汇率低估视为补贴也缺乏国内法的依据。修订规则为美国肆意征收反补贴税大开方便之门,成为贸易保护主义的新武器。我国应该在美国国内司法体系和世界贸易组织多边架构下挑战这一修订规则,纠正美方的贸易保护主义做法。     

俄罗斯的环境危机与法律对策

近10年来,俄罗斯经济持续增长,带来新一轮环境问题,其危害性较大,严重性突出,形成危机态势.俄罗斯通过制定、修改环境立法,改革环境行政管理体制,试图控制和化解危机,但效果有限.环境司法发挥着最后屏障作用,维护着环境公平与正义.俄罗斯要想从根本上化解环境危机,需要进行一场深刻的结构改革,全面调整苏联遗留的工业基础,按市场法则继续推行环境行政改革,鼓励民众参与环境保护,养成现代环境伦理观.从治理当前危机的角度,俄应重视环境非政府组织(NGO)的作用,继续强化环境立法,不断创新环境制度,理顺环境管理权限,构建循环经济法制,促进传统经济向循环经济转变,同时,深入开展国际合作,共同应对环境危机.     

红色才溪——中央苏区模范乡

在毛泽东同志才溪乡调查75周年之际,重温《才溪乡调查》和才溪人民创建模范乡的经验,令人深受教育和鼓舞。才溪人民在土地革命战争时期,在中国共产党的领导下,在政权建设、经济建设、文化教育以及扩大红军支援前线等方面．创建了光辉的业绩,成为当年中央苏区的模范乡,福建省的第一模范区。     

暴力袭警犯罪实证调查与规范治理——以2015-2020年974份裁判文书为主要分析样本

暴力袭警从重处罚条款已施行5年,新“袭警罪”也即将施行。在改革方向既定的情况下,应全面调查原有暴力袭警犯罪现实状况、评估犯罪治理效果,以求为新“袭警罪”的准确适用提供参考。实证调查发现,暴力袭警犯罪总量逐年上升;绝大部分适用简易程序或速裁程序;量刑普遍较轻;被告人受教育程度普遍较低;被告人职业分布差别大;被告人绝大多数具有认罪、坦白或赔偿谅解等从宽情节;往往针对民警本人,多导致轻微伤,财物损失较少;持械袭警与驾驶机动车袭警占比不高,但后果严重;常见区域分布明显;警察执法不规范是常见辩护意见,但极少获得法院支持;对轻微袭警行为是否构成刑法意义上的暴力,存在较大争议;仅出于反抗或逃避执法目的而袭警的,一般仍认定为暴力袭警罪;醉酒一般不影响犯罪构成。暴力袭警犯罪治理的难题在于法律争议影响适用效果,“从快从轻”弱化立法原意,法治意识薄弱浪费治理资源。因此,需要细化暴力袭警犯罪的刑罚等级,厘清暴力袭警犯罪的司法裁判规则,完善暴力袭警犯罪的处置机制,构造暴力袭警犯罪的源头防控系统。     

习近平地方工作时期的调查研究实践探析——以习近平总书记地方实践系列采访实录为文本考察依据

调查研究是党的传家宝,是科学决策的基础。习近平同志在地方工作的二十多年,坚持调研先行、调研开路。基于习近平总书记地方实践系列采访实录中众多详实调研实例在时间节点、方法手段、主题内容等方面的样态分析,发现其调研活动在目的、范围、作风、方法、成效等方面有鲜明特点。围绕“为什么治理”“怎么治理”“凭什么治理”“用什么保障治理”“为谁治理”等中心问题,透过调研活动,以“解决问题”为治理起点,“实事求是”为治理方法,“能力提升”为治理要求,“规范制度”为治理保障,“人民立场”为治理归旨揭示治理密码,探寻出内在治理逻辑,对实现国家治理体系和治理能力现代化有重大意义。     

多边环境条约对世界银行的约束力研究

虽然世界银行批准融资项目以不违反借款国所参加的多边环境条约为必要条件之一,但由于世界银行并非任何多边环境条约的缔约方,那么多边环境条约是否对世界银行具有约束力呢?根据国际法的一般原则,作为多边环境条约的第三方,世界银行不受其约束;世界银行贷款协定的法律适用条款的缺失,则表明多边环境条约不能自动对世界银行产生约束力。不过以保护国际环境为己任并获得国际社会广泛支持的《气候变化框架公约》、《维也纳保护臭氧层公约》和《生物多样性公约》对世界银行具有当然的约束力,即使借款国为公约非缔约方。世界银行也一直秉承其宗旨,履行其保护国际环境的国际义务,为发展中国家提供资金援助,支持发展中国家履行多边环境条约上的义务。