基层公安民警用枪训练规范化的调查与思考

为充分了解基层民警用枪现状,分析基层民警在实战中不愿碰枪、不敢开枪、不善用枪的原因,促进枪支训练规范化,通过问卷调查法、访谈法、文献资料法、数理统计法对参加2014年5月份山西省依法使用武器警械培训的民警进行了调查分析。调查所示,解决当前基层民警枪支训练工作中存在的诸多问题,应着重从建立基层民警用枪培训常态机制、打造基层民警用枪规范化培训基地、提高基层民警用枪理论与战术素养等三个方面入手。     

对规范警察用枪条件的若干思考

交警存在使用枪支执法不规范、其行为与行政法基本原则不符、严重违反比例原则等问题。现行法律规范中,使用枪支仅适用于严重暴力犯罪行为等紧急情形,而对于民事纠纷、治安类和交通类的行政案件等则明确禁止使用枪支。因此,必须明确枪支在法理上的使用条件,规范警察用枪行为。     

无线电频谱资源使用权属性研究

无线电频谱资源是指可被利用的无线电频率的组合,具有自然资源的性质,同时也具有民法上物的属性。无线电频谱资源是动产一类,其使用权属于用益物权范畴。有必要建立无线电频谱资源物权制度实现对频谱资源的有效利用。     

继续盘问制度的实施困境与变革

继续盘问措施在执法实践中一度被基层民警当做办理治安案件或者刑事案件的必经程序。然而,自《公安机关适用继续盘问规定》颁布以来,继续盘问制度被虚置化。究其原因,是基层民警不愿使用、不便适用和不敢适用。为发挥继续盘问措施在打击违法犯罪方面的功效,应解决扩大继续盘问措施的适用主体、合理设定继续盘问的时间、科学设置继续盘问措施的实施程序、完善被盘问对象的救济途径等问题。     

“居住权”之定位与规则设计

我国学者从居住权创设之初衷出发,执念于居住权的人役性,混淆了居住权本体与外在条件。以之指导居住权立法,必然使其偏离现实,进而丧失正当性。居住权之意义不应在于为极端萎缩的狭窄主体提供权利支持,而在于适应建筑物多元利用趋势,改变单纯以土地为对象的不动产用益物权格局,形成以土地物权为主、辅之以房屋物权的不动产用益物权新格局。唯有走出人役执念,专注于房屋的用益性,居住权方具有现实价值。基于物权定位之居住权不应限于满足生活需要,应以可出租、转让和继承为原则,期限亦得自由约定。     

从合法律性到情境合理性——警察用枪规范进路的重塑

在强调基本权利防御权功能的逻辑下,传统进路以规范形成为起点,为警察用枪构筑起以程序、条件和情形为主要内容的规范体系,并承认严密的司法审查可对警察用枪行为作出正确评价,借此实现合法律性的控制。然而,既有规范并未重视时间和危险的压力情境下警察用枪的真实状态,缺乏合理的类型化梳理,加之警察用枪话语之中包含了政策调整和舆论审查的影响,使规范与实践之间的张力日益凸显,用枪的正当性标准亦难以统一。若对警察用枪过程仔细考察,这一独特的执行过程并非一般的行政过程可以覆盖,电车难题、风险防控与情境决策等当代议题则有助于理解其独特性。基于此,或可对警察用枪过程采取情境化构造,以情境(客观)合理性为标准为警察提供合适的规范指引,借此实现对合法律性的功能弥补,修正既有规范的局限。     

明体达用、体用贯通的思想体系

习近平文化思想扎根人民群众之“主体”,着眼中华民族伟大复兴之“总体”,立足建设中华民族现代文明之“整体”,紧扣中国特色社会主义文化理论之“大体”。这是执一端而驭万象之“体”,亦是纳诸多“用”于其中且熔于一炉之“体”,具有极其重要的战略全局意义。     

打造自贸港人才医疗保障新体系

“人才者,求之则愈出,置之则愈溃。”怎么求?习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中高屋建瓴地指出,事业因人才而兴,人才因事业而聚,要五湖四海广揽人才,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,全面提升人才服务水平,让各类人才在海南各尽其用、各展其才。人才服务工作对海南自贸港建设的重要性不言而喻。在人才服务工作中,医疗保障是重要一环,它是通过增强人才安全感、幸福感从而增加引才、留才筹码的重要支持机制。     

关于推进种源“卡脖子”技术攻关的提案

2011年实施种业新政以来,我国种业科技创新有了较大进步,农业生产用种基本有保障。公开资料显示,目前我国农作物自主选育品种面积占比超过95%,水稻、小麦两大口粮作物品种全部为自主选育品种。但也应当看到,我国除水稻外的粮食作物单产与世界先进水平还有差距;少数蔬菜和果树品种还不能很好满足市场多样化需求,尤其是一些适宜设施栽培、加工专用的蔬菜品种仍需要进口,我国优质种业资源与发达国家还有很大差距,核心技术原创不足、商业化育种体系不健全。     

公共机构能耗定额标准编制要从严从紧

有条件的省会城市或地级市公共机构节能管理部门可在上级部门编制的标准框架内,结合实际情况,编制更加严格的能耗定额标准公共机构是能源消费的重要主体,强化公共机构节能,是落实节约型机关创建要求的重要举措。当前,我国公共机构节能工作取得了一定成效,但还存在能耗总量偏大、增长速度较快、利用效率不高等问题。