公开预算：促进公民社会参与政府预算过程——基于IBP《公开预算问卷》的分析

公共预算是对公共收入和支出进行决策的过程，它不但决定着经济资源在公私部门之间以及竞争性公共需求之间的分配，而且逼关系到政府责任的落实、行政绩效的提升以及政府治理目标的实现。国际预算项目（IBP）设计的《公开预算问卷》就是为了促进公民社会参与政府预算过程，获知预算信息，参与预算监督，构建责任政府。本文从介绍国际预算项目2004年的研究成果入乎，分别从“政府预算文件”、“监督与评估报告”、“鼓励立法和公泉参与”三个方面论证推进财政透明、实行“阳光预算”对于提高经济绩效和建立民主政治的重要意义。通过对我国现行财政预算制度改革已取得成绩和尚存在不足的剖析，提出公开预算．促进公民社会参与预算过程的“自下而上”的改革路径。     

我国侦查透明制度的建构

侦查是现代刑事诉讼程序一个重要构成部分。我国侦查理论与实践长期以来奉行侦查保密原则。事实上,侦查本质上是一种程序构造,理应符合程序正义的基本要求。因此,在坚持侦查保密原则不动摇的前提下,主张一定程度的侦查透明,这是程序正义的应有之义,也是现代法治国家的必然要求。侦查透明有其独立的理论依据和价值基础。要在我国实现侦查透明,必须相应地采取一些具体的措施。     

官非“父母”而是公仆

不久前，一位电视节目主持人，将一位讨薪的农民和其所在市的副市长请到了演播室。从一开始介绍人物，主持人就对这位讨薪农民说“这就是你的父母官……”；之后采访副市长时，说“你作为他们的父母官……”；最后又说“有当地父母官撑腰……”，以此为讨薪的农民鼓劲儿。荧幕上的讨薪者连声称谢。感激不尽。好在这位副市长并没有摆出“为民作主”的姿态，而是强调维护公民合法权益是“政府的责任”。     

切实加强机关党建不断开创人大工作新局面

面对党要实现科学执政、民主执政、依法执政．实行党的执政方式和领导方式的重大转变，需要进一步发挥人大作用．更好地实施党对国家事务的领导。过对人大常委会依法履职的要求更高．人大党组所担负的任务更重。从加强党的执政能力建设和发展社会主义民主政治的高度，坚持不懈地抓好机关党的建设．提高机关党组织的先进性，显得尤为重要。     

加大培训力度促进女干部早日成才

上海市人大常委会机关的女性人才工作主要围绕女干部的培养这个重点，取得了一些成绩。     

中国企业如何公关美国政府——专访纽约市前副市长Peter J．Powers

中国公司必须聘请战略顾问，以便在政府关系以及相关的问题上提供咨询。一旦公 司和顾问确认了这些目标，就开始着手制定一项战略，帮助刚刚进入美国的公司实现软着 陆     

接受人大监督 建立法治政府

在工作实践中，我们藁城市政府一班人始终这样认为，接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，既是政府义不容辞的法律义务，又是政府尊重人民行使当家作主权力的具体表现。这项工作不是可有可无，而是必须高度重视，自觉履行。     

市政府大楼搬到新城区

这是一个造城的时代。套用英国大文豪狄更斯在《双城记》中那段著名的开头:“这是最好的时代,这是最坏的时代。”好的是:一座座城市迅猛地造起来,更多的人开始感受现代都市文明的强烈气息;坏的是:我们及我们所生活的城市却在不断地遭受许多莫名其妙的困扰。政府官员们、房产商和工业投资者们、进城农民、城市新青年以及城市的设计师们,在造城运动中,你们失去什么?又拥有了什么?你们内心最真实的情感是什么?你们的利益诉求又是什么?在这里,你可以听别人的故事,也可以讲自己的生存状态。去寻找与自己相同的那份感触!     

贯彻《实施纲要》要增强“五个理念”着力“四个创新”

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我党为做好新形势下反腐败倡廉工作作出的重大战略决策，是对反腐倡廉规律认识的深化和要求标准的提升。纪检机关要把贯彻落实好《实施纲要》作为一项重大而紧迫的战略任务，要从思想上增强“五个理念”，工作上着力“四个创新”。     

我国地方政府信用问题研究

在对浙江大学 1 0名MPA学员的非结构式和半结构式访谈基础上 ,设计了一份“我国地方政府信用缺失成因”的问卷调查表 ,对浙江大学 2 80余名MPA学员和行政管理专业的研究生进行了全面深入的调查。调查表明 ,我国目前地方政府信用缺失有六大主要表现形式。调查结果的隶属度分析表明 :“地方政府绩效评价体系不科学”、“地方政府职能转变滞后”、“对地方政府的行政监督乏力”、“政府作为经济人的自利性”、“行政责任追究制度不健全”和“委托代理制度的缺陷”是造成我国目前地方政府信用缺失的主要原因。必须采取有效的对策 ,治理我国地方政府信用缺失问题 ,以尽快地提高地方政府信用水平。