政府绩效评估的系统偏差与政策控制——基于整体性治理的分析框架

绩效评估政策执行是政府公共权力与资源配置的协同要义,以整体性治理为切入点实施政府绩效评估系统偏差的政策控制是评估政策执行过程的核心命题。协同机制是消解地方政府之间过度化竞争的逻辑前提,整合机制是破除政府治理"职责同构"层级绩效分割效应的规范要求,绩效评估结果偏差的控制路向体现整合机制与协调机制的双重契合。建构绩效评估系统偏差政策控制的整体性治理框架,充分信任与合作是绩效评估系统偏差的政策协调的价值前提,基于合理"空间"布局实现绩效评估治理府际间政策网络的协同优化,建构政府间一体化的信息资源共享与数据交换系统。     

乡土化抑或正式化：农村低保对象瞄准的运作与反思

低保制度作为国家社会保障有机体系的一部分，有着为贫困人口维持基本生活的功能要求。低保资源的稀缺性与对象的特定性要求建立一定的对象筛选与甄别机制，即精准识别扶助对象，这是形成低保资源分配效果的关键。农村家庭收入的非正式性与流动性为低保对象瞄准增加了难度。鄂西Y村通过将小组长吸纳到低保领导小组，赋予他们正式身份以及在村庄低保评定大会将他们作为低保对象信息的重要提供者，乡土力量在低保评定中发挥了基础性作用。另一方面，对小组长低保评定权力的监督通过乡土社会的舆论与面子进行硬约束。乡土力量之所以能够在低保对象瞄准中发挥重要作用，主要依托于村民小组内生的全息信息网络，这些乡土力量处于关键节点，确保了对低保对象信息的全面真实掌握。农村低保对象瞄准的乡土化机制对于政策部门完善低保制度有着一定借鉴与参考意义。     

高年级聋生心理偏差矫正

心理健康不仅是时代发展对教育的必然要求,而且是实施素质教育的目标之一。世界卫生组织心理卫生处指出:“学校是促进学生心理健康最适宜的场所,学校可以教给学     

谈手枪射击瞄准与瞄准区的应用

上一期，笔者从手枪射击的据枪、瞄准、击发等要领谈了掌握手枪基本射击技能的方法。本期主要谈瞄准规律的运用、瞄准区的选择和训练方法。一、瞄准瞄准是指射击时为使射弹击中目标，赋予火身（射击武器的主体）轴线在水平面和垂直面上以一定方向和高低角的动作。在水平面赋予火身轴线位置的动作称为方向瞄准。在垂直面上赋予火身轴线位置动作，称为高低瞄准。正确瞄准是指射手用眼通视缺口和准星，使准星尖位于缺口中央或位于中央并与上沿平齐指向目标。（一）特点瞄准说起来很简单，稍有一点射击常识的人都知道“三点成一线”的道理。即：…     

耻骨联合面推断年龄较大偏差原因分析

在法医实践中,利用耻骨联合推断年龄的方法得到了广泛应用和不断发展.根据耻骨联合推断年龄,理论上要求年龄在14岁～30岁期间,误差仅±1岁;在30岁～50岁期间,误差为±2岁.但南于骨骼的年龄变化受多因素影响,可产生形态变异,影响年龄判断,利用耻骨联合推断年龄也难免出现较大偏差.笔者在实际工作中遇见两例利用耻骨联合面推断年龄时,结果出现较大偏差,且偏差都在10岁以上.本文结合法医工作者的法医实践,参考相关文献,对造成此偏差的原因进行分析讨论.     

情势变更制度下的再交涉义务司法适用之反思--一个法经济学的视角

为发挥情势变更制度下的再交涉义务解决纠纷之自律性、协作性的价值理念,学理上普遍将其作为司法适用的前置程序规范并与后续司法介入效果形成体系化互动。但司法实践的运用未对学理期待予以积极回应,需要对再交涉义务的学理定位重新作出解答。从法经济学的视角来看,再交涉义务能作为实现优化当事人地位、创造新的价值以及降低成本等诸多经济功效的制度性担保工具,但受制于再交涉行为特有的博弈属性以及再交涉结构固有的不均衡因子,再交涉义务无法抑制机会主义行动风险的产生以及矫正再交涉地位的落差。原理上通过联动后续司法介入效果可治愈其适用上的弊端,但考虑到法官信息偏差之现实困境,其无法对再交涉的过程与内容作出有效的法律评价。《民法典》视域下唯有对再交涉义务祛司法适用之限缩解释,将其纯化为倡导性规范,切断其与后续司法介入效果的适用关联,限制法官介入再交涉过程之法律评价,始能最大程度上保障法官有效完成当事人利益之公平分配的司法任务。     

地方减贫“分类瞄准”治理绩效实证研究--基于“激励响应-机制执行”视角北大核心CSSCI

在脱贫攻坚等重要治理领域,地方政府的激励响应行为与分类施策机制如何影响绩效生产,是有待厘清的问题。论文基于“激励响应-机制执行”视角,选取A县减贫“分类瞄准”案例作初步探索。研究发现,“分类瞄准”将贫困户划定为“一般户”与“重点户”,实施差异化帮扶,旨在回应精准脱贫“帮能援手”与“保障兜弱”的目标导向。但是,双重目标的实现样态并不均衡,减贫成效凸显“兜弱”导向。剖析绩效形塑机理,论文认为地方政府受“减贫人口规模最大化”激励信号的驱动,从快从速的执行风格成为其达成绩效的理性选择。然而,产业发展的同质化竞争与市场波动弱化了“帮能”功效,政府部门瞄向“重点户”的专项转移支付则强化了“兜弱”效应。由此,在农村减贫“帮能援手”功效未充分溢出的情境下,地方政府面临发展型项目效果巩固与“兜弱”型资源支出规模增加的压力。基于实证结论,论文进一步提出了助推乡村振兴实践的政策建议:一是在治理框架内统合“发展”与“兜弱”价值,注重政策设计的平衡性;二是优化激励信号设计,使之适配治理需求;三是加强府际互动与治理信息共享,推动纵向政府间关系转向“协作-赋能”。     

从“独乐”到“众乐”——小学生责任心偏差矫正的个案研究

一、案例背景班级中优等生存在的责任心偏差问题日益严重,如何把一个"两耳不闻窗外事,一心只读圣贤书"的传统优等生转变成主动融入集体、服务于集体的高素质的新型好学生一直是我的困惑。苏霍姆林斯基说:"道德,只有当它被学生自己去追求,获得亲自体验的时候,才能真正成为学生的财富。"马克思主义认为,实践是认识的源泉,实践出真知。教育发展的历史告诉我们,社会生活实践是获取生产生活知识和技能,培养道德品质,养成良好的行为习惯的重要教育途径。在一线教育实践过程中,我发现体验式的教育方法是矫正学生责任心偏差问题的有效手段。     

新农村建设的偏差出在哪？——谈如何做一个可持续发展的新农村建设规划

我国社会主义新农村建设,是一项崭新的事业,当前正处于试点和起步阶段。在探索中前进,在前进中探索,出现一些问题是难免的。本文对当前新农村建设中出现的一些问题进行了认真的研究和分析,虽属一家之言,但却有独到见解。我们欢迎大家积极来稿,继续发表对这一问题的看法,以更好地推进社会主义新农村建设健康发展。     

罚金刑量刑偏差的司法解决

罚金刑裁量原则和裁量规则的缺失,是造成罚金刑量刑偏差的主要原因。在司法实践中减少罚金刑的量刑偏差,要寻求解决:一是确立全面衡量量刑情节、适当考虑犯罪人缴纳罚金能力、单刑种内罚金刑与主刑相适应和相近罪名比照四个裁量的基本原则;二是确立主刑确定前提规则、限额罚金制罚金确定规则、倍比罚金制罚金确定规则、无限额罚金制罚金确定规则和罚金刑减轻确定规则五个具体规则。