放松管制视角下中国自然垄断领域国有企业改革的策略与路径探索

自然垄断领域国有企业的改革是当前我国国企改革的重中之重。改革开放以来,我国政府针对自然垄断领域的国有企业实施了一系列改革措施,也取得了一系列成效,但长期的政府强管制导致我国自然垄断领域国有企业仍存在市场竞争不充分、内部低效率、腐败严重等问题。因此,放松政府管制仍是我国自然垄断领域国有企业改革的基本取向。由于自然垄断领域国有企业的业务一般包含自然垄断性业务和竞争性业务,放松管制改革也要针对不同性质的业务,采用不同的管制改革措施,实施分类管制改革战略。     

个人所得税法的空筐结构与规范续造

个人所得税法呈现"空筐"外观,实施条例及财税规范性文件循解释执行上位法、依授权制定规则、补充漏洞、创制规则四条进路实施规范续造。地方人大、政府的制度内规则创设权极其有限。税收事项技术性常被作为证成剩余立法权的理由,但此非充要条件。在组织财政收入的传统目标外,调控功能的植入吁求个税规则一定的灵活性。地区间差异使"净额所得"导向的个税规则应有区别,因地制宜的治理实践同样在应然层面消解税权集中的合理性。我国应区分财政目的规范与管制诱导性规范,施以不同程度的法定要求;在纵向适当授权的同时,在横向维度,于四条规范续造路径中分别甄选适于两类规范者。对各类规范续造,都要强化实体和程序控制,并建构审查机制。     

注重“五性”推进政协事业科学发展

一、注重政协工作的社会性，认真贯彻省委政协工作会议精神 二、注重履职要求的实践性，不断强化履职机制制度建设 （一）建立重视支持政协履职的工作机制。县委建立了常委会每年两次研究政协工作的会议制度、“四大家”主职每月初会商制度、     

一路平安

又是一年春运时。回家的人奔波在路上,为了让回家的人一路平安,他们也在路上——这就是铁路警察。铁轨与列车装载着铁路警察的春夏秋冬。铁路警察的年三十常常在路上。铁路警察的年就在路上。我们选择这一组图片,向辛勤的铁路警察道一声:你们辛苦了,新春快乐。     

国内动向

2014年,百姓对环境问题越来越关注,期待更多的蓝天白云。尤其是APEC期间,通过很多临时性的管制措施,空气质量大有改善,让百姓看到了污染是可以治理的。于是,百姓对政府加大环境治理的呼声越来越高。比如被称为“环保达人”的邹毅,近两年来每天早上都以同一地点作为背景,拍     

地方党委要加强新闻执政能力建设

肖建南在《中共福建省委党校学报》2011年第7期载文《地方党委的新闻执政能力建设刍议》认为．网络时代的到来，给主要依靠党报、党刊、电台、电视台等主流媒体的传统舆论宣传和执政方式带来严峻挑战．使得行政管制难以达到即期效果，地方党委必须高度重视新闻执政能力建设，以赢得舆论工作主动权．提高执政的公信力与影响力。     

发展型社会政策视角下的城市贫困问题研究

随着我国改革开放不断深入,经济社会不断发展,城市中的贫困人口日益增多,城市贫困问题步凸显,必须采取行之有效的方法加以遏制.文章分析我国城市贫困产生的原因,并从发展型社会政策视角对城市贫困问题进行探讨,以期为解决城市贫困问题提供有效的途径.     

自然垄断行业的政府管制创新

长期以来 ,我国对自然垄断行业实行政府直接投资、垄断经营。由于缺少外部竞争压力 ,企业缺乏追求成本最小化的刺激 ,导致经营成本和产品价格居高不下。借鉴发达市场经济国家的成功经验 ,自然垄断行业应当进行政府管制创新 ,适当地引进有效竞争机制。自然垄断行业的有效竞争机制主要有 :特许投标竞争、区域间比较竞争和剥离直接竞争等。