化解科层行政管制与现代公共治理之间的张力:以问题意识为导向

尽管在边界、主体、责任和工具选择上,科层行政管制与现代公共治理存在很大的张力,但是基于新公共管理之上的现代公共治理既是对科层行政管制的反思,所追求的公共价值的治理、协同性治理和整体性治理,又是对科层行政管制代表的公共性和全局性的回归。基于问题意识的流程再造、治理主体的复合、治理对象的复合和治理工具的复合,是化解二者张力的出路。     

完整准确地理解社会主义初级阶段——牢牢把握“总依据”需要厘清的重大问题

确认我国还处于社会主义初级阶段,是建设中国特色社会主义的首要问题。"社会主义"和"初级阶段",都是当代中国的最基本国情、最大实际,两者相互统一构成建设中国特色社会主义总依据。只讲初级阶段不讲社会主义,会走上改旗易帜的邪路;只讲社会主义不讲初级阶段,会走上封闭僵化的老路。只有同时从这两方面基本国情、最大实际出发,才能坚定不移地走中国特色社会主义唯一正确的道路。所以完整准确地理解社会主义初级阶段,是牢牢把握总依据的关键所在。     

党的纯洁性建设中“左”和“右”

党的十八大慎言＂左＂右,但并不讳言＂左＂右,其通过的党章修正案再次重申：＂反对一切‘左’的和右的错误倾向,要警惕右,但主要是防止‘左’＂。围绕此科学地开展积极的思想斗争,对于加强党的建设,坚持和发展中国特色社会主义,从根本上促进社会的和谐稳定和国家的长治久安具有重要的意义。     

明代军国重臣——丛兰

正丛兰(1456-1523),文登城关人,明代著名的军国重臣,历任户科给事中、通政参议、通政使、户部右侍郎、右都御史、三边总制、漕运总督、江北巡抚、南京工部尚书等职。作为军国重臣,丛兰长期统兵,镇守边关,军功卓著,举朝称颂,死后谥赠"太子少保"封号,并禄增为一品职爵。     

全国友协工作组赴科威特参加国庆活动

<正>每年的2月25日和26日分别是科威特国庆日和解放日。今年是科威特国建国53周年和从伊拉克占领下获得解放23周年。2月25日,科威特民众举家出游。在科威特首都科威特城的海滨大道上,几乎所有的车辆都悬挂着科威特国旗。巡游汽车将海滨大道围得水泄不通。许多年轻人和孩子在脸颊上涂上科威特国旗的图案,手持国旗爬到车顶欢呼,用水枪向过往巡游车辆喷     

海归创业记

心怀梦想的海归在学成之后,也选择回到中国各地创业或工作,他们中很多人不仅实现了自己的梦想,还为社会带来较大的经济效益和社会效益。“对我们海归来说,这是历史机会。我也希望用我所学的知识改进和美化我生活过的地方。”被农民拿铁锹从房间里赶出来。     

诗情文情系民情 情聚笔端写惠民——论洪适知荆门军时期诗文中的民本思想

洪适(1117——1184),字景伯,号盘洲,鄱阳人(今属江西)。南宋绍兴十二年(1142)中博学宏词科,除敕令所删定官,改秘书省正字。翌年,父亲洪皓使金全节归国,因主张恢复,反对偏安,立朝不满三旬,被秦桧及其党羽以“动摇国是”的罪名贬知饶州,又责英州安置,最后于绍兴二十五年(1155)客死南荒。父亲获罪,洪氏兄弟均受牵连,洪适先出为添差台州通判,未几被免官,秦桧死后平反,绍兴二十八年(1158)起知荆门军,四月受命,因参与父亲“忠宣”谥告的刻石立碑之事,延至十月到任。翌年闰六月,改知徽州。洪适到荆门上任时,有一项推行多年的制度,规定守臣、监司到任半年,必须将辖区内民事或边防问题,择其五者上奏,俗称“到任五事”。(《建炎以来系年要录》卷六三,绍兴三年二月甲寅条)洪适以此为切入点,深入民间,了解民情,连上四章,为民请命,积极兴利除害,为荆门人民做了大量好事。同时,创作诗文47篇,计奏议5篇、启     

悠悠援疆路 拳拳报国情——临西援疆分队活动纪实

正2015年春节的年味未过,3名援疆教师和两名援疆医生手推肩扛,背上行囊,带着家乡泥土的芬芳,带着家人的不舍,更带着县领导的嘱托、38万父老的厚望,匆匆踏上了援疆之路——二师三十六团。"这里天高云稀,空气干燥,水电奇缺,交通不便,不经意间风沙袭来,令人措手不及。但我们有一个信念:再大的     

“不要建在我的辖区”：科层组织中的官员邻避冲突——一个比较性概念分析

基于经验事实和理论研究,建构出"不要建在我的辖区"的新概念。与已有"不要建在我家后院"的概念进行比较分析发现,官员邻避冲突的主要指向在于责任规避,民众邻避冲突的核心焦点则是利益博弈。在冲突主体上,官员邻避冲突集中在科层组织内部,而非官民二元之间;在冲突时间上,官员邻避冲突发生在决策之前,而非公示之后;在冲突形式上,官员邻避冲突相对温和拖延,而非激进短暂;在冲突治理上,官员邻避冲突依赖于权力运作,而非利益协商。"不要建在我的辖区"是邻避概念在科层组织的新应用和新发展,既拓展了邻避研究的知识边界,也为理解复杂府际关系的动态演变提供了理论基础。     

中国政策过程中的科层官僚制与政治动员

"国家治理"的概念和研究范畴的提出,为理解中国现代国家形成与运行提供了可观察的经验研究基础。然而,国家治理作为一个宏大叙事尚未建立起可供经验观察的指导性理论,需要面向经验研究的中层理论——政策过程研究。其不仅包含公共政策内容分析,而且更加注重政策制定和实施过程中决定其政策内容和执行结果的各种影响因素的分析,可以成为考察和分析国家治理活动的一种经验研究途径。本文依据政策过程这一中层理论,观察分析科层官僚制和政治动员在中国国家治理中所发挥的重要作用,认为行政国家与政治国家相辅相成,是现代国家治理的一种正常现象。而政党作为政治国家主体,作为政治动员发起者、组织者以及协调政治与行政关系的体制机制,应该被重新认识。