上下位法间的效力优先与适用优先——兼论自治法规、经济特区法规和较大市法规的位阶与适用

效力优先是下位法与上位法抵触的情况下,上位法的＂效力优于＂下位法,其根据是梅尔克—凯尔森位阶理论的第一要义：上位法是下位法的效力依据,下位法的创制应当符合上位法预设的创制方式和内容;而适用优先是下位法符合上位法的情况下,下位法的＂适用先于＂上位法,其根据是梅尔克—凯尔森位阶理论的第二要义：下位法是上位法的具体化和个别化。上位法优于下位法属于效力优先,不存在例外。自治条例、单行条例和经济特区法规的位阶低于法律、行政法规,其变通规定优于法律、行政法规不是效力优先的例外,而属于适用优先。较大的市的地方性法规的位阶低于省级地方性法规,其与省级法规适用中的难题也可从效力优先与适用优先的区分中寻求解答。     

南明：奏响生态与经济社会和谐发展的乐章

南明区将生态文明理念贯穿于整个南明区经济政治文化社会跨越式发展战略中。植入全区党员干部心中，坚持生态优先的可持续发展观念，破解改革与发展中的难题。不失时机地实施好生态文明建设，走可持续发展之路。     

公交优先 全民所愿

上海正在把“公交优先”战略摆到重要位置，尤其在世博会临近之际，有效解决交通拥堵这一世界大都市共同面对的难题正在成为上海决策者们的共识。“公交优先”是市人大连续两年开展的专项监督项目，这一关系上海市民出行的重大民生问题也是今年上海“两会”上被代表委员们热议的话题。其中关于优先发展城市公共交通、道路交通管理方面的书面意见超过180件，占总数的18％。2008年6月，     

大力实施全民 科学素质行动——峨边彝族自治县建成四川省科普示范县

中共峨边彝族自治县委、县政府坚持科学发展观，大力实施科教兴县战略，高度重视《全民科学素质行动计划纲要》的实施，列入全县经济社会发展总体规划和精神文明建设规划，全县各行各业深入开展四川省科普示范县创建活动，科普机制进一步完善、科普基础进一步加强、科普宣传进一步有效，全民科学素质进一步提升。     

中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进自主创新长效机制建设的意见

<正>(2010年6月18日)鄂发[2010]12号为深入贯彻科学发展观,破解我省产业技术创新能力薄弱的难题,加速将科教优势转化为经济发展优势,建立健全依靠科技创新促进科学发展的长效机制,推进创新型湖北建设,提出如下     

容县：教育为“科教兴容”筑基

容县总面积2257.39平方公里，辖12镇3乡，219个行政村（街），总人口78万，是镶嵌在桂东南大地上的一颗璀璨明珠。近年来，容县教育局在县委、县政府的正确领导下，认真落实“以县为主”管理体制，坚定不移地实施“科教兴容”和“人才强县”发展战略，全县教育事业不断创造新的业绩，不断铸造新的辉煌。     

“公交优先”就是民生优先

市人大常委会把落实“公交优先”战略作为今年监督工作的重点项目。此举虽然看似平常工作,却别具深刻蕴味。     

境外发展公交优先政策的经验与启示

随着我国社会经济的发展,"公交优先"已成为人们的共识。境外(大陆之外)许多城市如香港、库里蒂巴、东京、曼谷等公交优先发展的成效显著,虽然其发展模式各具特色,但取得成功的经验不外乎政府财政投入并制定合理补贴机制;建立快速、合理、便捷的公交系统;强化公交管理与服务;有效控制私车的拥有和使用。这些经验对我国大城市的"公交优先"发展工作和城市交通堵塞情况的改善无疑具有一定的启发意义。