要闻速览

中央2020年12月16日至18日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话,总结2020年经济工作,分析当前经济形势,部署2021年经济工作。2020年12月24日至25日,中共中央政治局召开民主生活会强调,加强政治建设提高政治能力坚守人民情怀,不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。     

论“后劳教时代”我国轻罪制度的建构

考察域外立法与司法,大多数国家都有比较成熟的轻罪制度体系,由于特殊的制度设计,轻罪制度在我国一直处于缺位状态。劳动教养制度的废止,为建构中国特色的轻罪制度提供了良好的契机。建构轻罪制度,不仅能够有效地解决当前我国司法实践中轻罪案件"案多人少"的资源配置难题,而且能够合理地弥合我国违法犯罪行为制裁体系中的结构性断层。轻罪制度的建构,需要转变"定性+定量"的入罪逻辑,消解"终身化"的犯罪评价,并在此基础上选择"只定性,不定量"的入罪模式。在轻罪行为的制裁上,对以往劳教对象进行分流处理,实现行政制裁与刑事制裁之间的有效衔接,同时,在轻罪案件的处理中坚持司法权的处遇根基。除此之外,还需探索与轻罪制度相配套的"轻罪速裁"、"程序分流"、"前科消灭"及"轻缓处遇"等制度,以期在实体与程序的双向支撑下实现轻罪制度的建构与运行。     

刑事和解与刑事速裁程序之衔接——以提高司法效率及刑罚轻缓化为核心

速裁程序属于认罪认罚从宽制度的产物,体现实用主义价值;刑事和解贯彻的是恢复性司法理念,导致以刑事和解为适用条件的速裁程序体现出两种不同的价值理念。目前两种制度中检察机关的权力存在差异,导致法律体系内部出现矛盾,且两种程序的审前程序较繁琐,致使两种制度的结合会进一步降低司法效率;同时立法未明确能否对同时符合刑事和解和认罪认罚情形的被告人给予双重量刑优惠,导致司法实践出现混乱。故如何协调刑事和解与速裁制度的有效衔接是当前亟需澄清的问题,首先在理念上应承认刑事和解是适用速裁程序的一个环节,两种制度的的衔接建立在案件适用速裁程序基础上。此外在程序层面,应简化速裁案件的审前程序、确立"刑拘直诉"模式;重新配置检察机关在刑事和解中的权力内容,与认罪认罚从宽制度改革中强化检察机关审前主导性之改革方向保持一致,充分发挥其审前分流作用。在实体层面,应以实现刑罚轻缓化为指导,给予被告人双重量刑优惠,以实现速裁案件"简者更简、轻者更轻"目标。     

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中央2月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议并发表重要讲话强调,完整准确全面贯彻新发展理念,发挥改革在构建新发展格局中关键作用。2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者等颁奖并发表重要讲话。     

紧抓“海澄文定”综合经济圈发展机遇——海南自贸港建设项目2021年度定安第一批项目集中开工

今是定安融入“海澄文定”综合经济圈的开局之年,定安积极以促投资稳增长为目标,狠抓项目建设,全力推进投资增长,紧抓“海澄文定”综合经济圈发展机遇。1月13曰,海南自由贸易港建设项目2021年度定安第一批项目集中开工,涵盖市政基础设施、民生公共服务、产业项目等方面,总投资12.65亿元,2021年度计划投资3.2亿元。     

涉众型经济犯罪引发的涉稳事件处置研究

近年来,涉众型经济犯罪引发的涉稳事件较多,给公安机关的案件侦查及社会稳定造成较大的负面影响。从当前涉众型经济犯罪引发的各类涉稳事件看,组成人员日益复杂,发起途径多种多样,聚集的目的各不相同。公安机关应当深入分析涉稳事件发生的原因,在案件侦查的同时进行风险预警,实现事前主动防范;同时针对涉稳事件发起的途径、方式与方法,采取积极有效的主动干预措施;在涉稳事件突发的情况下,应结合涉稳事件参与人员的类型,针对涉稳事件发起的目的,分类梳理群众的诉求,探寻有效的应对策略,妥善处置各类涉稳事件,将负面影响降至最低。     

我国刑事速裁程序中值班律师制度研究

自国家立法机关和司法机关启动刑事速裁程序以来,该程序在减轻司法机关办案压力方面发挥了积极作用。但在刑事速裁程序处理案件中,如何协调处理公平效率间的关系是值得考虑的问题。而刑事速裁程序引入值班律师制度,正是为了解决上诉困境。我国值班律师制度的建立也是逐步完善刑事法律援助体系的积极尝试,力图保障被追诉人的合法权益。     

推动中国特色慈善事业行稳致远

为探索适合我国国情的慈善事业发展道路,完善慈善政策体系,中国社会保障学会、广州市慈善会日前在北京共同举办中国特色慈善事业发展座谈会。会议围绕中国特色慈善事业主题进行了交流,与会学者一致认为,中国特色慈善事业是一个重大的理论命题,只有理清我国慈善事业与中国特色社会主义事业的内在关系,才能促进慈善事业健康持续发展。     

进一步扩大有效投资 促进高质量发展

近些年来,我省紧紧抓住稳投资、稳增长的重要政策机遇期,坚持不懈抓投资,进一步激发社会投资活力,固定资产投资实现了较快增长。但受多重因素影响,2018年增速首次出现负增长。2019年上半年,固定资产投资实现由负转正,全年固定资产投资增长5%左右。总体看,我省固定资产投资主要问题有:投资结构不合理。     

昆明:复工复产越跑越快

信心比黄金更重要。疫情对企业生产的影响不言而喻,昆明市根据疫情发展形势,及时研判,一手抓疫情防控,一手抓经济稳增长,适时引导企业有序复工复产。截至目前,全市工业14户龙头企业(产值占全市50%)复工率为100%;40户骨干企业(产值占全市70%)复工率为100%;规模以上工业企业中,全口径复工率为96.3%。