突发公共事件中地方政府的职能缺失及其对策研究——一种治理主义视角

地方政府是处理突发公共事件的重要行为主体,但由于自身的职能缺失,一些地方政府在管理过程中存在着失误频频的情况。通过与以往的“政府—市场”二分法相比较,治理理论更适合解释这种状况。同时,该理论也进一步为解决此问题提供了一种有益路径,对实现整个社会的和谐发展具有重要意义。     

和谐社会呼唤公共危机管理机制 将危机消灭在萌芽状态——公共危机管理研究专家马世俊教授访谈录

目前我国正处于突发公共事件高发时期,各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件越来越频繁地刺激着公众的神经。未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制,提高政府应对公共危机的能力,成为构建社会主义和谐社会的一大课题。去年底我国已完成了突发公共事件应急预案的编制工作,今年1月8日国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,目前正在加紧建设全国性的城市应急联动系统。究竟如何建立和完善突发公共事件的应急管理机制?哈尔滨停水事件对我们进行这一机制建设有何启示?我们特采访了广西财经学院马世俊教授。     

论山区防灾减灾中的环境教育

云南山区自然灾害频繁发生,灾害强度大,防灾减灾难度大。开展环境教育可提高山区居民防灾减灾意识,有利于防灾、减灾、救灾工作的顺利开展。     

提高救灾物资储备应急保障能力的思考

灾害应急管理工作是保障国家公共安全的重要手段,救灾物资储备应急保障则是贯穿这一系列工作的物质基础。提高救灾物资储备应急保障能力建设,对于增强灾害快速反应能力,提高灾害应急救助工作的整体水平,实现救灾工作目标,具有极其重要的意义。     

重庆市2006年度地质灾害防治方案

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:为了切实做好2006年度地质灾害防治工作,避免因地质灾害造成重大人员伤亡和财产损失,现将《重庆市2006年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。     

积极开展避灾工程建设为完善灾害应急救助体系探索新路

在抗灾救灾中及时转移安置部分灾区群众．是保障群众生命安全、最大限度减少因灾伤亡的关键措施。我省是一个多灾易灾省份,每年因灾转移安置群众都在100万人次以上．去年更是高达350多万人次。但是,以往的转移安置工作存在安置场所布局不合理、固定安置场所不足、临时安置场所缺乏必要的生活保障设施等问题。为此,省政府总结历年来抗灾救灾的经验教训,从今年年初开始,在沿海台风灾害较为频繁的7个县(市、区)开展了避灾工程建设试点工作,并已取得初步成效。我们的主要做法是：     

抗洪救灾之后

２００２年六七月间，陕西南部的佛坪县、宁陕县、柞水县、镇安县，陕西北部的子长县、清涧县，因暴雨引发洪水灾害和泥石流。《党风与廉政》“舟与水写真”栏目编发了一组文章。编者按指出：从这组文章中可以看出在生死攸关的危难时刻，冲锋在前的是党员干部；在公与私的考验面前，舍小家顾大家的是党员干部。哪里最危险，共产党员就奔向哪里，有的党员干部甚至为救助群众献出了自己宝贵的生命。在人民群众生命财产受到严重威胁时，是他们一声高喊：“不怕死的跟我来。”他们用豪情感荡众人，用义举震慑洪魔，用自己的大无畏精神和不屈不挠…     

地震次生水灾

在地震引发的次生水灾中,最让人难忘的是智利中部1960年的8.5级地震引发的海啸,竟波及万余里以外的日本太平洋沿岸,港口码头设备均遭破坏.数十米高的海浪将船冲上岸,造成船只沉没90余艘,损坏2100余艘.海浪登陆上岸,摧毁了房屋造成重大人员伤亡.研究它的规律,减少损失,成为人类的一种责任.退休在家的高继宗先生将历史上地震引发的次生水灾进行搜集、比较,以供广大研究人员参考,不失一项为灾害研究服务的工作.     

我国的台风灾害与防御对策

我国位于太平洋西岸，海岸线绵延18000多公里，是世界上受台风、风暴潮灾害最严重、最频繁的区域之一。影响我国沿海的台风每年约有20个，平均每年登陆的有7个。台风登陆，造成降雨，可部分解决沿海干旱缺水问题，但是更多时候，带来强降雨、大风和大潮，给当地造成灾害。1做好防台风工作的紧迫性自古以来，台风灾害一直是沿海地区人民的心腹之患。1996年又是我国台风灾害损失较为严重的一年，共有第6、7、8、12、15和18号等6个台风在我国登陆。尽管气象部门事先作了预报警报，各省市主动防范，周密部署，事先做好人员转移工作，但由于风力…     

气象灾害风险评估在防灾减灾中的作用

1气象灾害风险评估的重要意义气象灾害是发生频率最高，影响最大，危害最重的一种自然灾害。因此，科学评估气象灾害风险，采取正确防灾措施，对减轻灾害，提高社会效益和经济效益具有十分重要的意义。比如，风对港口、码头有很大影响，筹建码头时，选择恰当，就会产生巨大经济效益。80年代，上海市煤气公司规划建造煤气厂和煤码头，当时有两种方案，一是建在宝山石洞口，另一是建在浦东。后来经过对两地的气象灾害风险评估，选择了建在浦东的方案。因为石洞口气象条件比浦东差，风的影响会造成驳船不能常年作业，一年约有三分之一时间不能…