信访立法及其走向:学术论争与政策分析

近十余年来,国内学界对信访立法的关注逐步增多,在研究方法与研究内容方面均有进步,严肃的学术成果日益增多,能较为客观而公允地分析现有信访条例等法律文件在理念与原则、表达规范与语言技术等方面的不足。国家层面的"信访立法"议题近年来虽有国家相关部门的力推,但尚处于工作研究或政策研究阶段,并未进入严谨的学术研究。对有关地方信访法律文本的分析表明,立法本身的理念与精神、规则与技术等方面还有不足之处,与现代国家建设、法治建设尚有较大的距离,因此,分析统一信访立法的条件问题十分必要。而国家层面的"信访立法",于国家治理未必有利,理应谨慎。     

用法治思维统领人大工作

<正>党的十八大报告提出"全面推进依法治国",十八届四中全会又把依法治国作为会议主题。地方人大及其常委会,处在依法治国建设的第一线,应做好依法治国的维护者、推动者。树立法治信仰,做法治的忠实崇尚者"法律必须被信仰,否则它将形同虚设"。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。法治信仰,像一座灯塔,若塔倒灯熄,就会让人迷失...     

以人为本科学立法——大连地方立法工作的实践与思考

自1986年享有地方立法权以来,大连市一直坚持以人为本、科学立法,经过20多年的实践,立法工作在经历了从无到有逐步走向成熟的同时,立法的质量和水平都有了较大的提升.     

加强图书馆立法之我见

随着计算机信息网络的飞速发展,图书馆服务范围发生质的变化,图书馆传统的规章难以适应社会发展,迫切需要图书馆立法。图书馆立法要明确下列问题：明确图书馆法的含义、性质、职能;明确图书馆行业的管理机构;明确图书馆的权利和义务;明确知识产权保护原则;明确有关法律责任。     

论自治条例单行条例的法律地位

制定自治条例和单行条例 (自治法规 )是民族区域自治地方自治机关的一项自治权。自治法规的效力等级高于一般地方性法规而具有法律性质 ,但其适用范围仅限于本民族区域自治地方。上级国家机关要尊重和保障民族区域自治地方自治机关的自治权 ,但自治法规不能规定和约束上级国家机关。制定机关和批准机关对于自治法规都享有“半个立法权”的说法 ,实际上是把报请批准自治法规视同提请审议自治法规案 ,把自治机关享有的自治法规制定权视同拟定权。自治州、自治县的自治法规报请省级人大常委会批准后生效的规定 ,是一项宪法原则 ,这是我国民族区域自治地方立法体制的一大特点。在自治法规的效力等级和适用范围问题上的分歧 ,源于如何正确认识民族区域自治制度。     

驱除瘟疫:世纪之交的邪教问题及各国对策

邪教古已有之,它是人类文明和进步的敌人,在美国被称为Cult,意为崇拜的吋尚或集团,也称为异教或异教徒:在日本被称为“新兴宗教”、“新宗教集团”。 邪教是国际社会的一大公害。它是一种散布恐怖情绪、宣扬教主崇拜、推行非人道生活方式、制造社会动乱的披着宗教外衣的反动和非法组织。这类组织,被正经宗教斥为“异端邪说”,被各国政府视为一股扰乱     

风险投资公司组建若干法律问题探讨

风险投资公司在组建过程中暴露出不少问题,任其发展会危及风险投资领域的健康发展,本文在对风险投资公司的特点、类型进行了分析和评价后,探讨了完善治理结构和监控机制的方法,提出了在税法、公司法等方面的立法或修改建议。     

日本的有事法制:历史、现实、未来

“用昨天的思维在今天做明天的事” ,这是对日本有事法制立法化举措的最贴切的剖析 ,也是对冷战后日本国家政治运营的最真实的写照。由标榜“不再发动战争”的“和平国家”向“能够战争”的“普通国家”急速转向的日本 ,已经在唤起人们对其历史与未来的思考。     

立法语言叙事分析

法律文本是立法语言的编织物。从语言的功能来看,法律就是立法者通过文字将自己的意志施加给对象的意义描述系统;从叙事学的角度看,以语言为物质外壳的立法文本和立法行动本身具有"叙事"的特征。立法语言叙事最终体现的是立法者的权力意志。在立法实践中,如何恰当地控制和使用叙事的手段,从而为立法文本的完善提供可能,是我们进行叙事分析的初衷。