把和谐理念贯穿到地方立法中去

构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，也是包括立法工作在内的各项工作所不懈努力的共同目标和评判标准。构建和谐社会很重要的一个方面就是人与人之间的和谐，其核心就是要保证人与人之间利益关系的和谐，要使不同利益群体各得其所、和谐相处。在这个过程中，要特别重视维护和保障弱势群体的利益。弱势群体作为一个历史性和相对性的概念，是在特定的条件下相对于强势群体而言的。由于其在政治、经济、智力、信息等各项资源的占有、分配、利用等方面处于相对不利的地位，将直接影响或者进一步恶化其弱者的地位，造成其利益得不到有效的体现和保护，最终将导致社会整体利益关系的失衡，进而影响构建和谐社会目标的实现。     

参加有组织犯罪集团行为的定罪

《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第5条规定了"参加有组织犯罪集团行为的刑事定罪"问题,要求各缔约国将该条所规定的"故意行为"规定为国内法上的"刑事犯罪"。然而,在我国现行刑法中,无论是总则有关"犯罪集团"的规定,还是分则关于"黑社会性质组织犯罪"的规定,都不能完全解决公约所要求的刑事定罪问题。本文从分析我国刑法相关概念与公约相应规定的关系入手,立足公约立法精神,结合我国立法现状,提出了改进、完善我国相应刑法规范的具体方案。     

俄罗期联邦卫生立法介绍

1993年7月21日俄罗斯联邦决定撤销了1975年7月29日通过的苏维埃联邦公共社会卫生法，并在7月22日通过保护公民健康立法的基本原则。主要内容：     

完善我国的行政立法监督制度

行政立法作为行政机关的重要活动之一 ,要受依法行政要求的制约。我国的行政立法体系尚不完备 ,完善行政立法监督制度是解决问题的关键。监督制度的完善可从以下几个方面入手 :注重立法程序 ,扩大公众参与权 ;加强行政系统的内部监督 ;完善人大与法院对行政立法的监督权。     

侦查程序改革及公安应对之策

我国刑事诉讼法于1996年做重大修改,对公安侦查工作产生深刻影响。2003年10月,十届全国人大再次将刑事诉讼法修改列入立法规划,由此开始了新一轮研讨热潮。此次修法的基本精神十分明确,就是进一步加强权力制约,保障基本人权。由此出发,此次修改的一大重点就是侦查程序和强制措施。这将导致我国侦查制度发生重大变革,从而对公安机关侦查职权、侦查体制和侦查能力产生重大影响。     

论高新科技园区的发展与立法促进

高新科技园区的兴起与发展是 2 0世纪在科技产业化方面最重要的创举 ,其群体崛起成为全球蔚为壮观的历史现象。我国高新科技园区的发展已经成为引领我国社会经济发展的支柱。大凡成功发展的园区 ,其背后都存在适宜成长的立法助推支持 ,其积极作用将在知识经济时代潮中一以继之地得以彰显。为我国高新区的发展打造促发展立法平台已成为一个时代显题。我国高新区立法适宜采取新竹模式和区域法模式 ,主要依靠成型立法支持高新科技产业的发展。各高新区所在地积极发挥先行立法的潜力有形推进园区及所在区域社会经济的发展已呈现出整体亮点。站在新世纪的起点 ,我国高新区立法的发展处于开局良好、中局可观、全局待飞的前进态势     

论未过户车辆交通损害赔偿义务人的认定

由于现实的复杂性，当前对于买卖未过户车辆的道路交通事故责任承担主体问题，一直以来，理论及审判实务中争议颇大。它实质上不是登记车主应否承担责任的问题，而是一个在审判中如何认定车辆实际所有权人的问题，机动车登记具有所有权的推定效力，是汽车所有人及事故责任人认定的初步证据。     

关于立法技术需要规范统一的思考

在从事地方立法的实际工作中，有感于立法技术上的不一致，给法律适用带来许多问题。例如：法律法规对于同一性质事项的规定．存在多种形式的表述方式；在行政执法中，有关委托执法和授权执法的规定从条文上难以区分判断；地方性法规与部门规章之间存在大量冲突等。因此，国家应该对立法技术进行必要的统一规范．避免人为因素的法律冲突，节约立法成本．减少法律解释．维护法制的统一。     

收入差距扩大是资源占有不公的结果

熊文钊、张伟最近在《瞭望新闻周刊》上发表论文指出：当前我国呈现出的国家政策部门化倾向存在着严重的弊端。所谓国家政策部门化，主要是指个别行政部门利用法定职权和所掌握的国家立法资源，在起草国家法律、行政法规时过于强调本部门的权力而弱化相应的责任；制定部门规章、编制行业规划、实施宏观政策时，偏离了整体的国家政策方针和公共利益，力图通过国家法律、法规、规章来巩固和扩大本部门的各种职权以及本部门、相关企业、相关个人的既得利益。