缔约资格排除类信用惩戒的法治化路径

当前主流观点认为行政协议缔约资格排除类社会信用惩戒属于行政处罚,具有合法性问题,因此需要纳入行政处罚体系来实现其合法化。这一观点值得商榷。基于财产权的分析可发现,缔约资格排除并未侵犯市场主体的财产权,其涉及的是公民以行政协议方式获得公共资源的新型财产权。基于新型财产权框架,以地方性法规、规章及其它规范性文件来规定缔约资格排除的措施具有合法性,且该行为的实质是认定市场主体因缺乏信用要件而无法成就通过行政协议获得公共资源的权利。从确保公共资源物有所值的角度出发,缔约资格排除措施属于基于信用评价而规避交易风险的信用应对措施而非法律惩戒,具备充分的实质合法性。基于禁止不当连接原则下的缔约资格排除行为应当符合物有所值原则。对社会信用制度合法性的理解与法治化建构,应当秉持类型化方法,从厘清各类型信用规制措施的目的及其所依据的行政权、所影响的公民权利的类型出发进行完善。     

从强制缔约看“打车软件”的法律规制

对新技术的规制不能脱离法治轨道。"打车软件"的规制实践无法回应公众质疑的现实暴露出缺乏私法理论支撑之单纯行政强制管制的不足。"打车软件"加价功能违背了出租车承运服务强制缔约之价格强制义务,而弱势群体对移动互联网技术的不熟悉使其丧失了平等缔约机会,违背了强制缔约实现契约实质正义的制度初衷。占用公共资源之新技术的推行应使全体公众受益,更不应成为违反既有制度的手段。面对挑战,对"打车软件"因噎废食地绝对禁止或毫不干涉地放任均不足取。应取消"打车软件"的加价功能,以规制司机的任意加价行为,发挥价格在合理配置公共资源中的作用;同时将"打车软件"与声讯电召平台对接,提供多元供车途径以保障弱势群体的平等缔约机会,进而真正实现契约实质正义。     

完善竞争性选拔干部方法和机制问题拓展研究

竞争性选拔干部,是深化干部人事制度改革的重要内容,通过多年来的实践,这一制度设计越来越被干部群众和社会各界广泛认同,产生并释放出了良好的政治效应和社会效应,已经成为干部选拔任用的重要方式之一。在实践中我们感到,这一制度形态下的一些方法和机制问题,需要根据新的形势和任务要求,进行一些新的调适和更新。本课题结合近年竞争性选拔干部工作实践,     

国企改革要公平竞争不要退出

我们现在一般竞争性领域分布的国有资本是80％以上，如果退出，既不可能，而且关键没有必要。国有资本可以赚钱，关键要公平竞争。     

转型期政府的“为”与“不为”——关于“十三五”中国经济转型发展的几点思考

"十三五"我国经济转型发展的整体局面将面临新的形势,需要及早谋划。总体而言,要看到经济转型升级发展,很难孤军独进,必须与社会转型、政府转型整体推进,这是走出以往转型困局的根本性选择。在此过程中,政府要有所为、有所不为。"三力共振",有可能加大经济转型发展的阻力对"十三五"的经济转型升级,笔者认为,与其看得顺利些,不如估计得更加困难些。这是因为,未来我国的转型升级发展极有可能出现"三力共振"的现象,     

关于《反垄断法》对垄断国企适用问题的思考——对王先林、徐晓松两篇文章的回应

关于垄断国企是否应当适用《反垄断法》,学术界一直存在诸多争论.本文通过对王先林和徐晓松两位教授的文章进行回应和分析,对《反垄断法》第7条不能视为该法对垄断性国企的适用除外条款这一观点进行了论证,建议对我国现存的垄断性国有企业一分为二地看待,对其中的公益性国企可以给予适当的豁免或者制定单独条款予以规制;对于竞争性国企,则应当与民营企业一视同仁,平等地参与市场竞争.我国目前垄断行业中的竞争性国企,如中石油、中石化等不仅应平等地适用《反垄断法》,还应当将此类行业作为进一步推进我国《反垄断法》实施的突破口,提振民众对这部法律的信心.     

提高竞争性选拔干部的科学化水平

竞争性选拔干部作为党政干部制度改革的重点突破项目，经过几年的实践积累了丰富的经验，得到了群众的认可。落实党的十八大提出的“完善竞争陛选拔干部方式”的要求，必须正确处理试点探索与顶层设计的关系、党管干部与扩大民主的关系、过程公正与结果公认的关系、严格程序与提高效率的关系、选拔任用与培养管理的关系，不断提高竞争性选拔干部的科学化水平。     

谨防国有资产看不见的流失

正因为国有资产的性质是全民所有的缘故,所以国有资产流失一直是一个长期广受关注的问题。社会比较容易关注的企业国有资产流失是看得见的流失。比如,在国有产权交易过程中以低于市场交易价格买卖,交易的时候不对国有资产进行评估,或低价评估,或没有审计或以各种手段进行资产转移等。国资委成立后,陆续出台了一系列规范国有企业改制的法规政策。应该说,政     

以公益性为重点调整优化国有资本配置

当前各方面普遍重视混合所有制,但客观讲强调得还不够,也很少见这方面有实质性的改革举措。而这又是市场决定资源配置下深化国有企业改革的重点任务之一。 明确公益性国企定位新阶段要特别强调公益性国企的功能。为什么？进入发展型新阶段,面对公共产品短缺的突出矛盾,国有资本公益性明显不足的问题凸显,国有资本在一般竞争性领域规模过大、范围过宽的格局没有多大改变。