美国《管制计划与审查》行政命令

美国人民需要一种能为之服务而非与之对立的管理体制 :可以保护并促进他们的健康、安全、环境和幸福 ,改善经济状况 ,同时又不会对社会施加不能接受或不合理成本的管制体制 ;认识到私人部门和私人市场是经济增长最好发动机的管制政策 ;尊重州、地方和部落政府 (triba1governments)作用的管制方案 ;有效、一致、明智且可以理解的管制规章。现在 ,我们没有这样的管制体制。通过本行政命令 ,联邦政府将开始推行管制程序的改革计划 ,以提高其效率。本行政命令的目标在于促进新旧管制规章的计划及其和谐 ;重申联邦行政机关在管制决策制定过程中的…     

论市场失灵条件下的政府职能

市场出清还是非市场出清,政策无效还是政策有效,这也是新古典宏观经济学和新凯恩斯主义经济学的理论观点和政策主张分歧的关键所在.本文从市场失灵产生的原因和现象进行深层次分析,既然存在市场失灵,有很多事情市场做不了,政府的职能也就体现出来,政府的干预是有必要的.     

我国铁路引入竞争及规制建设研究

铁路运输组织极为繁复,轮轨之间关系密切,且我国铁路在线路繁忙程度,区域覆盖范围,市场法规环境等各方面的独特实情,更加大了铁路引入竞争的难度。有关理论研究和初期实践已经显示出,竞争对经济效率的促进作用同样适用于铁路,垄断带来的弊病只有通过引入竞争才能根治。因此,对于我国铁路而言,一方面需要通过放松管制来尽可能地引入竞争,而另一方面引入竞争又需要政府创造公平的竞争环境,要求提高政府监管的有效性以及重构铁路规制体系。     

论管制刑执行的制度性构想——以刑事执行一体化为视角

管制刑从民主革命根据地时期创立以来,其性质经历了从只适用于属于敌我矛盾性质的犯罪分子不适用于人民内部矛盾性质的犯罪分子到适用于罪行轻微的犯罪分子的转变,在我国刑罚体系中占有重要的地位,发挥了巨大的作用。但是目前我国管制刑执行中问题凸现,这有管制刑本身结构上的缺陷,也有执行制度上的不周延。对此,应结合我国国情,从刑事执行一体化的角度出发,不断完善管制刑执行制度。     

公务员奖惩制度与公务员廉政建设

腐败是指国家公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为,也是政府组织整合失灵的一种表现。纠正这种失灵表现的根本思路是对公共权力的(范围)限定、制约和监督,因此,如何加强对公务员的管理,从制度上、法律上防止、打击腐败,保证公务员廉洁行政,是摆在政府面前的头等大事。文章在分析了一些较为普遍、典型的反腐廉政工作的建议、方案后,进一步重点探讨了通过加强公务员奖惩制度来规制腐败行为、促进廉洁行政的设想,指出任何一个充满活力和生机的公务员队伍都离不开赏罚分明的奖惩制度,并从奖惩机制自身的特点、功能与意义角度入手具体分析了在廉政建设中的措施和体现。     

国际出口管制体系的实质及前景

近年来,国际出口管制体系在西方大国的推动下得到了强化,并开始由体制构建转向加强执行与实施阶段。尽管核生化武器仍是重点管制物项,但杀伤力大的常规武器和高新技术产品正成为新的严控对象。国际出口管制的直接目标是反恐和反扩散,而实质却是管制方对被管方潜在威胁的防范和对被管方高科技发展的限制。鉴于管制方国家间存在着利益差异,国际出口管制体系正呈现多层次、多元化和分散化的发展趋势。     

转型时期反行政垄断问题的分析

行政垄断在中国有很强的经济转型色彩,主要是体制性原因、法律制度的立改废及政策滞后和通谋滋生腐败造成的.行政垄断加剧了市场运行的不平等性、社会分配不公和腐败的蔓延.反行政垄断就是要清理、废止现行法律远规章中的垄断性条款,尽快出台反垄断法,政企彻底分开、放松政府管制、实行产权主体多元化,建设公共服务型政府,走深化改革、加快转型、系统治理之路.     

市场失灵与中国经济法

市场失灵假设是研究经济法产生、调整对象、体系等问题的一个重要的前提。中国的市场失灵问题必须结合中国由计划经济体制向市场经济体制转轨这个过渡期的大的现实背景来理解,以西方经济学的市场失灵假设为基础来构建中国经济法并不完全适合。中国经济法必须立足于转轨时期的现实国情,才能走出一条务实之路。     

从政府主导到公民自治:我国社会治理工具发展的基本取向

人类在社会治理的实践中创造出了一系列的工具,按照政府干预程度可以划分为四大系列:自愿性工具、调适性工具、引导性工具和强制性工具。人们选择社会治理工具的深层逻辑,在于社会治理模式影响和决定社会治理工具,即政府管制模式条件下的社会治理以选择引导性工具和强制性工具为主,公民自治模式条件下的社会治理以选择自愿性、调适性工具为主,介于二者之间的混合治理模式条件下的社会治理需要在政府管制工具和公民自愿工具之间寻找平衡点。中国正在进行的社会转型也是一种混合治理模式。但是由于中国国情的特殊性、社会矛盾凸显和维护社会稳定的压力很大等因素的制约,恐怕政府在社会治理中仍然要扮演主要角色,而非政府组织则只能居于配属地位,在现实社会治理中我们只能选择政府主导下的公民参与模式。面向未来,中国社会治理一定要向公民自治方向发展,这必然使我国的社会治理工具面临创新的问题。我们需要创新社会治理的理念、创新社会治理工具体系、创新社会治理工具的承担主体。