临危措施不当导致的交通事故能否认定为紧急避险

驾驶员作为特殊义务主体,应尽到谨慎、安全驾驶义务以应对、避免在道路行驶过程中随时可能发生的导致他人人身、财产重大损害的情形。从招致危险的行为与避险行为的因果关系看,如果未尽到特殊义务,不应认定为紧急避险。     

紧急避险的民事责任承担探析——兼议《侵权责任法》第31条

《侵权责任法》基本沿袭了《民法通则》对紧急避险的民事责任承担的规定,笼统地规定紧急避险人应该承担适当的补偿责任。通过对不同类型的紧急避险进行分析后得出,防御性紧急避险和攻击性紧急避险中的紧急避险人是否应该承担责任是有所区别的,并且承担责任的类型也是有所不同的。     

危机管理与危机警务

危机是一种严重威胁社会系统的基本结构或基本价值规范的突发性紧急事态。在这种事态中,决策集团必须在很短的时间内,在极不确定的情况下作出关键性决策。危机管理是政府及其职能部门通过建立危机应对机制,依法采取一系列必要措施,防范、化解危机,恢复社会秩序,维护社会稳定,促进社会和谐健康发展的一种特殊状态的公共安全管理活动。危机警务则是政府在危机管理中正确运用警察力量、发挥警察治安职能的活动,包括依法确定警察部门参与危机管理的职责、任务和权限,明确警察部门在政府危机管理体系中的地位和作用,制定和实施警察部门参与危机管理的战略原则及战术方法等。     

建立和完善突发公共事件紧急救治机制

面对突发公共事件在国际国内造成的严峻形势,我们应该认识到,突发公共事件紧急救治机制的建立和完善刻不容缓。面对这些突如其来的自然灾害和社会灾难,完善紧急救治应急硬件和软件支撑系统,正确把握危机管理紧急救治的原则和建立健全突发公共事件紧急救治机制,这既是社会发展的客观需要,也是政府全面履行职能,特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作,更是构建和谐社会的一项重要任务。     

试论公权力与私权利之间的法律平衡--关于制定《传染病隔离法》的思考

2003年春夏之际,一场始料不及的瘟疫——“非典型性肺炎”席卷了我国大江南北。通过各级政府和全社会公民的良性互动,目前疫情已经得到了阶段性的控制。回首抗击“非典”的日日夜夜,少数人借“非典”之机大发不义之财;而更多的公民则为了控制疫情积极配合政府采取的应对措施。有法可依,依法办事,切实保障每一位公民的基本权利,这是法治国家政府在防治严重传染病过程中面临的重要问题。这场瘟疫不仅考验了科学,而且也考验着政府的应急能力及其法律是否完善。在我国缺乏《紧急状态法》的前提下,政府为了应对突发性公共卫生事件而采取了(包括“隔离”等限制公民人身自由在内的)一系列行政强制措施。政府行政权力的底线是尊重和保障人权,而不能随意压制公民、法人和其它组织的私权利。“塞翁失马,焉知非福。”尽早出台《传染病隔离法》等相关法律,从立法和执法中寻求公权力和私权利之间的动态平衡未尝不是抗击“非典”给我们带来的启示。     

埋头苦干 狠抓落实 确保受灾群众基本生活

江苏省的抗灾救灾工作,城乡低保工作和优抚工作在省委、省政府的正确领导下,取得了显著成绩,圆满实现了两个领先(优抚工作、低保工作全国领先)、三个百分之百(救灾建房任务百分之百完成,补助资金百分之百到位,生活安排百分之百到户),督促检查走访慰问工作横向到边,纵向到底。救灾工作 2003年,江苏省淮河流发生了1954年以来最大洪水,洪泽湖周边地区和里下河地区发生了1991年以来的最严重的洪涝灾害。灾害共造成受灾人口3098万人,成灾人口1936万人;当时因灾紧急转移安置人口86万人;农作物受灾面积330万公顷,成灾面积195万公顷,绝收面积56万公…     

全国灾情月报

2004年1月，我国没有发生大的自然灾害，只有少数省份有自然灾害发生．其中新疆生产建设兵团八一水库因管涌导致重大险情，上万名群众被紧急转移。     

实施灾害紧急救援 全面抗击台风灾害

多年来,广东省各级党委政府和有关部门在抗击台风灾害的工作中,全面实施灾害紧急救援,特别在救灾规范化建设、灾害预警、转移安置、灾害信息管理、重建家园等方面进行了有益的探索,取得了较好的成效,为安排好灾民生活,促进社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。     

行政应急性原则

英国思想家洛克曾把行政紧急权力和行政非常权力称为“行政特权”。认为“在某种场合 ,法律应该让位于执行权。因为世间常能发生许多偶然的事情 ,遇到这些场合 ,严格地呆板地执行法律反会有害”。美国政治家汉密尔顿也曾经说过 :“意外事件有时会在一切社会里产生 ,无论这些社会是怎样组成的。”“不幸是同国家分不开的弊病 ,就象肿瘤和斑疹是同人体分不开的疾病一样。”因此他建议 ,当国家利益出现严重危险时 ,政府必须能在紧急状况中采取行动 ,直至国会能够召集起来并采取必要的立法措施应付这种特殊局面。为对付突发事件 ,必须动员国家和…     

求真务实 开拓创新 做好救灾救济工作

在全国深入贯彻落实党的十六届三中全会精神,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,全面推进各项工作的形势下,全国春荒救济暨救灾工作会议召开了。这次会议的主要任务是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕第十一次全国民政工作会议和2004年全国民政厅局长会议提出的任务,研究新形势下如何进一步做好救灾工作,落实各项救灾措施,并部署今年春荒期间灾民的救济工作。