《紧急状态法（草案）》的可行性论证（上）

紧急状态法已经列入第十届全国人民代表大会常务委员会五年立法规划.本文的作者草拟了<紧急状态法>的整体框架,并对紧急状态立法草案进行了可行性、对策性、应用性的实证分析研究.     

紧急状态下的行政权力运行程序

一 问题的产生 紧急状态与正常状态相对，是指“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。     

反恐背景下美国司法审查之新理论

9·11事件以后,如何认识由恐怖事件引发的紧急状态的司法审查,美国学术界存在着激烈的争议.以艾利克·波斯纳为代表的学者提出了"顺从"理论.该理论基于自由和安全的权衡理论以及制度绩效之比较理论,认为只要行政机关的行为具有一定的理性基础.法院和国会就应当顺从行政机关,以增加社会的整体福利.     

危机管理中公共政策制定面临的问题与路径分析

一、危机管理与公共政策 （一）危机及危机管理的含义与特征在西方，“危机”的概念最初来源于希腊语，普遍用于医学领域，以形容一种至关重要的、需要立即作出相应决断的状态。18世纪至19世纪，“危机”一词逐步引入政治领域，表明政治体制或政府面临的紧急状态，是相对于政府的常规性决策环境的一种非常态的社会情境。现代社会，对“危机”的解释，不同的学者基于不同的研究角度，提出了不同的概念。     

近期国际热点

泰国政治危机 9月2日，泰国总理沙马宣布曼谷地区进入紧急状态。沙马是在支持政府的和反政府的示威者9月2日凌晨在曼谷发生流血冲突之后做出这一决定的。据泰国电视台报道，双方冲突造成1人死亡、40多人受伤。     

论紧急状态法律体系之构建

在紧急状态下，常规、法律体系已然不适应实际需要，本文论述了紧急状态法律体系的构建。     

世界大事综览

2010年4月世界大事综述如下： 一、吉尔吉斯斯坦大规模骚乱后组建临时政府。6日，吉尔吉斯斯坦反政府骚乱席卷多个城市，吉政府随后宣布全国进入紧急状态。8日，反政府示威者占领总统府，反对派领导人、前外长萝扎·奥通巴耶娃宣布成立以她为总理的临时政府，并推出一系列政治改革计划。23日，奥通巴耶娃宣布将把现在的“总统制”改为议会制，几个月后举行议会选举。     

火灾考验俄罗斯

不久前，高温天气引发俄罗斯部分地区的干旱天气，并导致多处地点引发森林火灾。 这场火灾借助风力蔓延到了俄罗斯中央联邦区和沿伏尔加河的联邦区的17个州和共和国。当时有7个地区宣布进入紧急状态。俄罗斯紧急状态部部长绍伊古8月3日晚间公布，     

论紧急状态启动的宪法规制

宪法规制紧急状态启动是维护宪法秩序、规制行政紧急权和保护公民基本权利的需要。紧急状态启动涉及的主要内容包括紧急状态的界定和分类、确定宣布紧急状态的主体和程序、限定紧急状态的期限。我国紧急状态启动制度存在紧急状态的界定不明确、宣布紧急状态的程序不具体和没有规定紧急状态的期限等问题。为完善紧急状态启动制度,我国宪法未来需要对进入紧急状态的条件、决定和宣布紧急状态的程序、紧急状态的持续期限和延期程序加以明确。     

行政权力干预公民权利限度的探讨

行政权力对于私领域的干预应当具有限度。影响行政权力干预深度的因素包括两个方面：其一是干预对象＂公民权利＂受保护的强度,其二是干预理由＂公共利益＂的强度。两者相抗后最终的强弱对比是行政权力介入深度的决定性因素。对于底线性质的权利,行政权力任何时候不得干预;对于其他权利,在特殊情况下（紧急状态）,行政权力可以根据专门的规则（紧急状态法）实施干预;而在一般情况下,行政权力干预的深度需要在个案中进行衡量,其中必须贯彻私权利优位的观念。