环境保护试行公益诉讼的立法、司法建议

“云贵高原的明珠”——滇池，从风光秀丽、碧波万顷、风帆点点、湖光山色、令人陶醉的景象变成让人“闻风而退”的污染之湖。成为云南人民心中的痛。自《滇池保护条例》实施以来。滇池保护与治理工作还面临较多的问题和困难。除了滇池以外，云南的其他高原湖泊如洱海、异龙湖、杞麓湖、星云湖也有遭到类似污染的情况，只是程度不同而已。省委省政府要求把滇池治理作为现代新昆明建设的重要任务．围绕六个重点开展工作：一是加快推进环湖公路建设；二是实施环湖截污工程；三是大力推进环湖生态修复和建设，高度重视滇池流域内水源地保护和水土流失整治；四是加快入湖河道整治；五是开展湖泊底泥疏浚，逐步减少滇池水体中的内源污染；六是实施外流域引水，缩短滇池水循环周期一这些措施显然是卓有成效的。     

基于府际治理的长三角流域环境有效治理研究

府际治理是在府际管理理论的基础上提出的，其主要是打破传统的区域层级观念，建立强调权力或资源相互依赖、开放和合作的新地方主义和一种健康和谐的公共组织关系。府际治理意味着治道思维的变革，它合理规范府际竞争和府际冲突，以相互依赖和伙伴关系为新理念，这种伙伴关系不仅指横向的同级地方政府间的伙伴关系，还包括上下级地方政府间、政府与非政府组织的伙伴关系，     

美国西部大开发启示录

美国西部泛指从阿巴拉契亚山地到太平洋沿岸之间广阔的地区。美国开发西部的过程在美国历史上被称作“西进运动”，始于18世纪80年代，止于20世纪80年代，前后历时近200年。美国西部有两个集中开发的时期：一个是1860年-1890年之间，这一时期开发西部的主要动力来源于皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张；第二个时期是1930年-1970年之间，这一时期美国政府陆续出台相关法规，加大对西部财政补贴和资金投入，实行各种优惠政策，进行流域综合治理，大力发展高新技术产业，极大地改变了西部的经济结构，使得美国经济重心逐步西移，     

中国：逐步走向节水型社会——流域水资源：走向综合管理之路

中国是一个干旱缺水严重的国家，人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4。美国的1／5，在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，现实可利用的淡水资源量则更少，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。 全国600多座城市中，400多座城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。据监测，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重地威胁到城市居民的饮水安全和健康。如何应对水资源短缺的危机，战胜旱涝灾害，是摆在我们面前亟待解决的主要问题之一。     

我国流域环境政策与管理体制变革研究

目前,我国流域生态环境问题仍十分严重,而其治理却步履维艰,其中的重要原因之一就是缺乏系统性的、功能互补的环境政策和管理体制。就此问题进行了一些基础性的研究,力图以现代环境经济学的相关理论为基点,将流域环境经济政策和政府管制政策加以整合,并探求一种更为合理的流域管理体制,以保证政策的有效实施。并指出在流域管理体制中,更为关键的问题是将理论设计的模式真正地变为具有实际意义的运作机构。     

流域管理中的公众参与问题

流域管理是指国家以流域为单元对水资源实行统一管理 ,这对水资源永续利用和可持续发展具有重要意义 ,并已成为水资源保护管理的趋势。各国流域管理的共同经验之一是实行公众参与 ,而我国流域管理中的公众参与制度并未建立 ,为此应对这一制度予以规定     

雄安新区水污染治理中的政策工具选择研究——基于白洋淀流域政策文本（1984~2018）

2017年中共中央、国务院决定设立河北雄安新区,处于新区核心位置白洋淀的生态治理再次成为政府关注的重点。与白洋淀水污染治理效果直接相关的是政策工具的选择及政策工具之间的协同整合程度,为探究中央和地方政府在雄安新区白洋淀流域水污染治理中的政策工具选择情况,本文筛选出国务院及其部委和河北省政府自1984年至今发布的37个政策文本进行分析。根据政策工具的强制程度将政策工具划分为：管制型政策工具、市场化政策工具、社会化政策工具以及信息化政策工具。根据各类政策工具的关键词对搜集到的政策文本进行编码,利用Nvivo质性分析软件对搜集到的政策文本进行分析发现：政策文本数量上,总体较少,随着时间的推移政策数量呈现递增趋势且地方文本数量多于中央;从政策工具强制程度上看,管制型政策工具占据主导地位,其他政策工具类型数量偏少且作用不明显;从政策工具之间的协同整合程度看,相互之间孤立割裂,单打独斗、各行其是现象严重;从政策执行层面看,碎片化的治理格局成为常态,分散管理和多头管理情况普遍。本文根据分析结果对雄安新区白洋淀流域政策工具选择提出如下建议：一是以雄安新区建设为契机,建构白洋淀流域水污染整体性治理体系;二是修正政策工具选择偏好的单一性和片面化,强化政策工具间的优化组合与协同发力;三是突破属地管理和部门管理瓶颈,从分散割裂逐步走向整体协同;四是丰富信息化治理政策工具的内容和手段。     

黑龙江流域民族的英雄史诗

以赫哲族的伊玛堪、鄂伦春族的莫苏昆和达斡尔族的乌钦为代表的黑龙江流域三小民族英雄史诗，可以与中国著名的三大民族史诗——格萨尔（藏）江格尔（蒙）玛纳斯（柯尔克孜）相媲美。它们是渔猎社会的百科全书，是三小民族的文化遗产，是黑龙江流域的文明象征，它会告诉你原始民族的古老历史和英雄神话，会带领你走进那个英雄时代的神秘世界。     

跨区流域生态补偿如何实现横向协同? ——基于13个流域生态补偿案例的定性比较分析

【问题】流动的水资源与相对固定的区域分割形成一个治理难题,跨区流域生态补偿面临犬牙交错的权责关系。在此背景下,如何实现跨域政府间联防联治、构建全流域共同治理机制?本文试图探究如下问题:影响跨区流域生态补偿横向协同效果的因素有哪些?流域生态补偿协同治理的作用路径是什么?【方法】本研究构建了影响跨区流域生态补偿横向协同效果的动力模型,以建立跨区流域生态补偿协同治理机制的13个流域试点为案例,以地方统计年鉴、生态环境部门公开数据和政策文本等资料为数据来源,使用模糊集定性比较分析法(fsQCA)对数据进行分析。【发现】fsQCA条件组态分析发现实现跨区流域横向协同的两个条件组合路径:(1)跨区流域生态补偿横向协同效果=强政治势能*政策环境支持;(2)跨区流域生态补偿横向协同效果=弱组织支撑*地区经济差异*政策环境支持。两条路径总覆盖率约为72%,表示这两个组合能够解释大多数案例,是促进跨区流域生态补偿横向协同的典型组合。【贡献】研究发现了实现跨区流域生态补偿横向协同的两条路径:“高位主导”型协同路径和“辐射带动”型协同路径。因此,进一步优化我国跨区流域生态补偿协同治理机制应从差异化治理入手,完善跨区流域机制协同,构建横向自主协同新路径,全面提升流域—区域联动治理水平。     

5月份省政府及省政府办公厅发出文件目录

黑政发(2008]27号黑龙江省人民政府关于进一步加强松花江流域水污染防治工作的通知黑政发[2008]28号上报文黑政发[2008]29号黑龙江省人民政府关于成立黑龙江省城市棚户区和农村泥草房改造工作领导小组的通知