关于加大公共财政对涉农区县支持力度的建议

为了深入贯彻落实中共中央十七届三中全会和市委九届四次会议精神,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,我们就加大公共财政对涉农区县支持力度,积极推进城乡基本公共服务均等化,进行了专题调研,提出如下建议。     

区分国企的政策性负担明晰经济责任

经济学家林毅夫最近谈到国企的政策性负担问题时说,当有政策性负担时,企业就把亏损说成是政策性亏损,由于政府无法区分政策性亏损和经营性亏损,它只好把全部亏损包下来。于是企业就更不会去好好经营,企业甚至赚了钱也不给政府。     

深化文化体制改革的几点体会和思考

当前,文化体制改革已进入实质性推进阶段。在中央党校2009年秋季地厅级干部进修班(第53期)文化体制改革研究方向的教学过程中,中央党校文史部课题项目组全体教员和学员一起,就这一被社会高度关注的重大课题进行了广泛而深入的调研和讨论。在专题班结业时,他们交出了一本质量很高的课题研究报告集,由于篇幅所限,不能一一介绍,我们从中选取了几篇报告发表,以飨读者。     

深化文化体制改革的对策选择

一、解放思想,树立新的文化发展观念首先,要转变轻视文化建设的观念。中国特色社会主义事业是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,四位一体的全面协调可持续发展的宏伟事业。文化建设不仅是     

文化产业振兴规划

(国务院常务会议2009年7月22日审议通过)一、规划目标完成经营性文化单位转企改制,文化市场主体进一步完善,活力进一步增强,文化产业规模不断扩大,推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。     

讲发展必须讲改革——四论深入推进文化体制改革

胡锦涛同志强调,深入推进文化体制改革,必须以发展为主题,以体制机制创新为重点。哪里有改革,哪里就有新发展;哪里有改革,哪里就有新局面,这是十六大以来我国文化建设发展的实践总     

城市道路资源经营性使用的法律规制——基于互联网租赁自行车市场的发展

互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的准公共交通服务方式,由移动互联网和租赁自行车融合发展而成。互联网租赁自行车在性质上属于经营性道路运输服务,由社会资本投资运营、使用者付费,不同于由政府投资运营的公共自行车。现阶段,我国互联网租赁自行车市场存在总体投放规模失控、运营维护失时失当、骑行违规停放任意、车辆毁损被盗私占、信息泄露资金挪用等问题,由此可能损害运营企业的财产所有权,使用者的人身、资金和信息安全权,社会公众的城市道路资源使用权。对于城市道路资源经营性使用(包括静态占用和动态占用)的法律规制可以充分借鉴公共池塘资源理论,据此构建起政府审慎包容监管与企业自律、行业协会自治并行的合作治理机制。     

公司法语境下的重大资产出售定位——兼评《公司法》第75条、第105条和第122条

对重大资产出售的界定,应采取质与量相结合的标准:在质的方面,要求出售标的必须是经营性资产;在量的方面,要求出售标的须达到净资产总额的一定比例以上,且动摇了公司的存续基础。在公司拥有单一营业的情况下,出售行为只须满足质的标准,即可构成重大资产出售;在公司拥有多项营业的情况下,出售行为还须满足量的标准,方可构成重大资产出售。我国现行立法对重大资产出售的界定尚不准确,因而值得探讨。     

论土地使用权转让的《宪法》秩序———《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）评析

摘要：集体土地能否入市是当下我国土地制度改革中分歧最大的一点。如何理解“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的《宪法》条款,对于正确推进土地制度改革意义重大。《土地管理法（修正案）》（征求意见稿）增加集体经营性建设用地入市内容的目的在于,解决特殊时期形成的历史遗留问题。这是对现行制度的补充而非突破,集体经营性建设用地必须在非常严格的限制条件下入市。修订《土地管理法》须秉承１９９８年《土地管理法》控制集体土地入市的制度精神,避免产生新增的集体经营性土地。     

我国公共行政民营化法制环境探析——以上海市为研究对象

全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规中,关于民营化的相关规定是公共行政民营化的法律依据。在上海市地方性法规及规范性文件中,对公共行政民营化规定的范围比法律和行政法规更加广泛。当前上海市公共行政民营化包括政府经营性企业民营化、公共服务民营化和行政行为民营化三类。通过分析我国公共资源民营化的立法现状以及上海市民营化的行政现状发现,这三类民营化分别存在政府经营性企业民营化股权转让方式不明、缺乏监督机制;公共服务民营化范围不明确、缺乏考核和保护机制;行政行为民营化受托主体资质没有统一规定、部分委托缺乏法律依据等问题,并据此提出改进意见,这对于我国公共行政民营化的实践具有理论上的参考作用。