公共预算研究:中国政治学和公共行政学亟待加强的研究领域

公共预算是政治学和公共行政学中非常重要的一个研究领域。然而,在中国,公共预算一直是经济学家(主要是财政学家)研究的领域。中国政治学和公共行政学在公共预算领域的“自我放弃”不仅给自身的学科发展带来了一些问题,而且也制约了公共预算研究的发展。所以,本文呼吁中国政治学和公共行政学重视公共预算研究,尤其是关于中国公共预算的研究。     

依法走出“乡财县管”的纠结

<正>在"乡财县管"体制下,《条例》规范了乡镇基本财力保障、编制预算、人大监督等难题,保证预算法在基层遵循。2014年11月26日,新修订的《湖南省乡镇财政管理条例》(以下简称《条例》)经省第十二届人大常委会第十三次会议表决通过,这是国内唯一规范乡镇政府财政行为,加强乡镇财政管理监督的地方性法规。《条例》共7章43条,...     

基于政府会计准则制度人大预算审查要关注十个变化

财政部2018年8月16日印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》,要求做好政府会计准则制度的贯彻实施工作。自2019年1月1日起,政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面实施。审查与批准政府预算,是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权,也是人大监督政府依法行政的具体体现。《政府会计制度》重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式,这是政府会计改革的重大创新。     

预算透明的理论源流与国际实践

透明是法治和民主政府的一项内在价值.委托-代理理论和公共选择理论进一步论证了透明对于确保法治和民主政府的责任机制的重要作用.各国政府的预算透明改革,在制度、过程和技术上都已经取得了长足的发展.部分国家已经在改革中取得了明显成效,大多数国家则仍然处于改革过程之中.预算透明与相关绩效指标之间的关系,还需要进一步论证.     

城乡规划方案应经人大审批

2007年4月24日,城乡规划法草案首次提请十届全国人大常委会第二十七次会议审议。建设部部长汪光焘表示,目前有些地方在制定城乡规划和实施城乡规划     

中国式“临时工”现象

"编制内"、"编制外"导致的"正式工"、"临时工"双轨制用人模式,几乎已经覆盖了全国各行政机关、事业单位。文化程度不高、工资低、待遇低,是当前临时工群体普遍现象,也是临时工易引发公共事件的原因之一。如何破解临时工管理难题,使其更好地完成社会管理职责?学者认为,同工不同酬,同工不同"质",是问题的根本原因。与在编人员同工同酬,吸引高素质人员加入,进而提升临时工的整体素质,才是治本之道。     

努力提高我国企业管理理论的科学性、实用性——兼评《以目标利润为导向的企业预算管理》

北京大学经济学博士、全国优秀青年企业家苏寿堂先生所著的《以目标利润为导向的企业预算管理》一书,最近由经济科学出版社收入中青年经济学家文库,并公开出版了。应当说这是一部很有特色并需要予以足够关注的关于企业管理理论方面的著作。因为企业管理理论本身在我国尚属不断发展中的理论,无论是理论体系,还是研究方法都在不断完善、不断发展,尤其是作为企业管理理论的研究客体,我国的企业产权制度及管理制度本身正处于深刻的改革历史进程之中,而我国企业所面临的外部经济机制正处于由传统计划经济向市场经济的转换过程之中,从而使…     

论促进西部大开发财政政策的完善

自西部大开发战略实施以来,财政政策作为政府行为的一种主要表现,发挥了积极的作用。一是税收优惠政策全面启动。主要包括：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,在一定期限内,减按15％的税率征收企业所得税;对在西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业,企业所得税实行两年免征、三年减半征收;民族自治地方的企业经省级人民政府批准,可以定期减征或免征企业所得税;对为保护生态环境,退耕还生态林、草产出的农业特产品收入,在10年内免征农业特产税;对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税,其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省、自治区和直辖市人民政府决定;对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备,除国家规定不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税等。二是国债投资、扶贫资金开始向西部倾斜、西部地区的基础设施建设、生态环境保护、科技教育工作得到较快的发展。虽然,财政政策在促进西部大开发中起到了重要作用,对提高西部地区的社会福利水平,改善西部地区的投资环境,促进西部地区的资源优化配置,推动西部地区的经济发展,都具有重要意义。但是,为了更有效地促进西部大开发,需要进一步完善财政政策。     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市轻工行业管理办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:《重庆市轻工行业管理办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核,市机构编制委员会审定,市人民政府批准,现予印发。二○○○年八月十五日