临时人员“公权批发”之患

近年来机关和行政事业单位没有停止过清退临时人员,也一直没有停止过乱进临时人员安徽省临泉县物价局市场整顿办公室是一个直接对市场进行物价检查的机构,属于该局设立的物价执法二级机构。但其工作人员工资的来源却是罚款。4月7日,这些内幕经媒体披露后,引起公众强烈关注。据临泉县物价局负责人     

建好民生工程 缔造美丽湖里

正厦门市湖里区人社局紧紧围绕"美丽厦门共同缔造"行动,着力建设"民生保障123工程"(即一报,两降,三升),缔造美丽湖里。"一保":服务保障全区全市人事人才需求。用好盘活区机关、事业编内编外人员,通过扩大招考,扩大交流等措施,满足     

超越地方主义和去行政化——司法体制改革的两大目标和实现途径

正司法体制的良莠对于实现司法公正的目标起着促进或者促退作用。党的十八届三中全会确立了司法改革的方案,超越地方主义和去行政化是司法体制改革的两大目标。超越地方主义的改革措施与去行政化的改革措施,前者要强化司法机关整体独立行使司法权的能力,体现的是对司法机关对外关系的调整;后者要破除司法机关行政化结构和行政式运行的弊端,体现的是对司法机关内部关系的调整。     

地方政府编外用人现象探析

编制是政府进行人事管理的基本工具,编外用人是编制制度极力禁止的一种行为,但现实中却存在相当严重的编外用人现象,编外人员和借调人员在政府机关的存在已经是一个公开的秘密.本文通过实地调研的方式对地方政府编外用人的状况及原因进行分析,发现政府机关编外用人相当普遍,其产生的原因主要集中在政府职能调整与编制之间的不配套、人事腐败以及身份歧视三个领域.最后指出制定适应市场经济体制的政府编制是解决这个问题的关键,控制人事腐败是其中的重要环节.     

规范事业单位编外人员管理的思路与对策

正在当前分类推进事业单位改革的背景下,编外人员何去何从关系着每一个编外人员、乃至每一个事业单位的命运和发展。加强编外人员规范管理,是一项紧迫的任务。一、事业单位编外用人基本情况长期以来,事业单位编外人员都是清理对象,虽历经数次清理和规范,但编外用人现象一直存在,难以从根本上杜绝和消除。为了解有关情况,课题组对江苏、安徽、甘肃和辽     

基层机关事业单位编外用人问题探析

机关事业单位编外用人问题由来已久,在基层机关事业单位,编外用人问题愈加突出。该问题的产生原因复杂,既有公共事务规模扩大和服务标准提高的客观需求,也有用人单位的相关考量等主观因素,但我国现行人事管理制度的不完善是其产生问题的根本原因。编外用人现象的存在带来了一系列问题,对该问题的治理,可从完善编外用人管理制度设计、落实相关职能部门职责、维护编外人员合法权益、创新管理手段等方面综合发力,确保治理效果。     

职能特征视角下“混编混岗”的配置样态、效果与省思——基于广东D市的多案例研究北大核心CSSCISSCI

“人少事多”的矛盾普遍存在于基层治理过程中,经验研究发现基层政府通过编内与编外人员的混合使用,形成了“混编混岗”的新形态。基于服务性与行政性二维职能特征的视角,结合广东省D市下辖若干镇政府的多案例为研究对象,辩证解读基层政府混编混岗的运行模式可以发现,编外人员与编内人员共同完成组织任务,通过“补充公共服务力量”“行政岗位与业务替代”和“灵活调动和统筹使用”的途径再造了基层政府的灵活性。与此同时,“混编混岗”隐含了正式制度与非正式规则的张力,面临“非规则化”“低专业性”以及“不平衡性”的困境,亟需规范化引导以及制度化管理,避免陷入“规模之累”。     

基层政府编外人员规模膨胀的行为机制研究——基于浙江省S市的案例分析

政府机构的编制总量控制是深化政府机构改革的基本措施，但在基层衍生了一种非正式的用工模式——雇用编外人员，用工数量庞大且有逐步膨胀的趋势。以浙江省S市为研究对象，基于“政府官员—编外人员”的二元结构，构建编外人员“信念—期望—机会”的行为机制，从编外人员的观念形成机制、行为作用机制以及政府官员行为对编外人员观念的形塑机制等三个方面，研究基层政府编外人员数量膨胀的深层原因，发现指令式管理风格和单位自主性管理模式通过作用于编外人员的信念形成、期望实现、机会供给来影响编外人员的行为，使进入人数大于退出，编外人员数量膨胀。因此，需要从深化编制管理、转变管理风格、加强范围限制、细化使用程序和改善退出机制这五个方面规范基层编外人员管理。