推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重大举措——学习贯彻《中华人民共和国公务员法》

2005年4月27日,十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）。公务员法是我国50多年来干部人事管理方面第一部总章程性质的法律，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部原则，依据宪法，结合干部人事制度建设的实践，以法律的形式明确了公务员管理方面的一系列重大问题，公务员法的颁布实施，是干部人事工作中的一件大事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。     

论经济全球化趋势对中国政治民主化的影响与推动

经济全球化对我国政治发展的价值取向、战略选择、实践推进都产生了相当明显的影响 ,它必将推动中国政治制度的民主化法制化。中国政府应从坚定社会主义信念 ;更新政治观念 ;深化政治体制改革等三个方面推进民主化进程。     

论民主政治的程序化问题

民主政治的程序化,也就是程序民主,它是与实体民主相对应的一个概念,是民主的基本内涵之一,它不仅对民主的能否实现起着保障作用,同时也是衡量社会民主程度的一个重要标尺。此外,由于程序民主具有独立发挥作用的价值,因而在现代民主政治体系中正在日益受到重视,并起着越来越重要的作用。     

政策决策的科学化与民主化问题研究

本文集中讨论了政策决策科学化与民主化问题。分析指出了存在的问题 :(1)政策决策的系统及机构存有缺陷 ;(2 )政策决策的程序环节仍不严谨 ;(3)政策决策的方法手段需要创新 ;(4 )政策决策的人员素质有待提高。并有针对性地提出了解决的对策 :(1)尽快树立现代决策观念 ,积极营造良好的政策决策环境 ;(2 )全面加强政策研究机构建设 ,逐步完善政策决策体制 ;(3)严格遵循科学的决策程序 ,不断创新现代化的决策方式 ;(4 )建立健全法律法规 ,努力将政策决策纳入法制轨道 ;(5 )切实加大教育培训力度 ,进一步提高决策者的整体素质。     

坚持干部工作民主化应注意的问题

要注意民主范围内个体的知情度问题。在确定民主范围时，要充分考虑民主范围内每个个体对干部的了解程度。如果每个个体对干部都不熟悉，提供的情况就不够准确和全面，那么，在干部任用时，就容易出现偏差，影响用人的准确度。比如领导班子实绩考核工作，有一项上评下和互评的考核内容，就存在民主范围过大、民主范围内个体知情度不高的问题，特别是科局与苏木之间的互评，有些科局与苏木之间业务往来很少，对科局或苏木整体工作情况不了解，相互评价有很大的随意性，影响评价的准确度。在个别谈话和征求意见时，要注意少数与多数的关系问题…     

论立法听证会的辐射作用

九届全国人大三次会议通过的立法法，规定各立法主体在立法过程中，应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取社会各方面的意见，由此确立了立法听证制度在我国的法律地位。与其他传统的立法民主形式相比，立法听证会有着较为明显的优点，如它能使利益表达制度化、利益冲突理性化、立法决策公开化及立法程序正当化、民主化，其辐射作用影响了立法者、立法过程、立法结果以及社会公众等不同方面。全面分析和衡量听证会的辐射作用，对于我们进一步认识这一民主制度的价值，从而更为积极地实践这一民主制度具有一定的意义。     

非洲民主化：外因与内因

影响非洲民主化的因素可以概括为外部和内部两个方面。冷战结束为非洲民主化提供了一个契机,苏联的解体、美国和法国对非洲政策的改变是促使非洲政治改革的外部因素。但与国际环境的改变相比,非洲国家内部人民要求改革的呼声和为此而采取的实际行动则是非洲民主化发展的决定性因素。内外部因素相互作用使有些非洲国家的政治改革走向成功,但有的却没有成功。     

清廉需要基层权力的民主化建设

腐败已成社会一大公害，无论在中国，还是在外国，概莫能外。反腐倡廉已成为世界性趋势和共识。2003年10月31日，第五十八届联合国大会审议通过了《联合国反腐败公约》。2006年10月22日，国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会在中国召开。在我国，从中国共产党诞生时起，党的纪律检查工作就伴随党的成长而不断发展，在加强党的建设，保持党员队伍先进性，推动中国革命和社会主义建设事业发展中发挥了重要作用。     

听证制度:决策科学化和民主化的重要保证

决策科学化和民主化是政治体制改革的一个重要课题。本文首先从决策原则的贯彻实施和决策目标民主与决策方式民主诸方面论证了建立听证制度对政府决策科学化和民主化所具有的促进作用,接着通过对美、日等国决策听证制度的考察,并结合我国政府决策的经验教训,进一步分析了建立决策听证制度的必要性和重要性,最后对建立和完善我国的决策听证制度应解决好的几个问题作了简要的阐述     

行政立法过程中的民众参与机制研究

从目前我国立法实践来看,行政立法活动由弱变强,由少到多,逐渐在立法数量上占据了主导地位,从而使得行政立法在我国的立法体系中扮演着十分重要的角色,起着重要的作用。然而关于行政立法的科学性、民主性、广泛性、有效性等方面仍然存在诸多争议。本文在论证行政立法中民众参与机制的必要性基础上,分析了我国行政立法过程中民众参与机制的运行现状及其存在的问题,最后提出了具有可行性的对策措施和意见建议,使得本文既具有一定的理论意义,也具有较高的实践参考价值和方法论意义。